Р А З Д Е Л   II

ИНТЕГРАЦИЯ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ

Европа растянулась от Атлантического океана до Уральских гор. Она богата своими природными ресурсами, народами, историей, культурой, традициями. Единство европейского пространства обеспечило бы мир, спокойствие, стабильность всему миру. Это было то, что ждали европейские народы после разгрома гитлеризма. Европейская политика вновь стала наполняться такими проблемами, которые привели ее к катастрофе. Для многих создавалось впечатление, что люди ничему не научились, а груды развалин, бывшие когда-то городами, поселками, заводами и фабриками представлялись как страшный оккультный сон.

Но загудели заводские трубы, забегали поезда, стали возводиться дома, задымили пароходы, Европы ожила и встал главный вопрос - как жить дальше? Старая Европа с ее мелкими государствами, бесчисленными таможнями, государственными границами не могла адекватно развиваться в век глобализации, технотронного общества, общества изобилия и потребления. В этих условиях общество вновь вернулось к идее А.Бриана "Единой Европы", во многом отредактированной Де' Голлем. Европа объединенная вновь стала бы одним из гигантских промышленных центров мира, Европа разъединенная - скатилась на задний ряд исторического развития.

История предоставила Европе уникальный шанс объединения в более широком масштабе - от Атлантики до Урала. Он создал бы единство европейского континента, объединил природные запасы, дал бы возможность строить гиганты индустрии. Здесь единое общее пространство, не пересеченное обширными горными массивами, не разрезанное океанами, здесь была единая история, общий экономический район и разветвленная сеть железных и шоссейных дорог. Конечно, сейчас это кажется утопией. Но ведь в истории много альтернатив, возможно, и в будущем появится новый Бриан, который выдвинет идею о едином экономическом пространстве от Урала до Атлантики.

Г л а в а   1

ОБЪЕДИНЕНИЕ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ

Западная Европа объединилась, но объединение это было равносильно исцелению Европы от болезненных судорог, кризисов, постоянных войн, конфликтов, хронической напряженности в международных отношениях. Идея Бриана оказалась востребованной после ужасающей мировой войны, после многомиллионных жертв, страшных опустошительных разрушений.

Главным инициатором объединения Европы выступила Франция. Бриан не случайно первым подал идею. Объединение Франции с Германией означало бы широкие возможности для французского правящего класса. Он охотно пошел на сделку с Гитлером с целью создания под его господством нового порядка в Европе, который подавил бы революционное движение в Европе и создал бы единую стабильную Европу в интересах европейских корпораций, фирм-гигантов, нарождавшихся транснациональных компаний.

После разгрома Германии Франция искала пути к установлению своей доминирующей роли в Европе. 18 марта 1944 г. на заседании Консультативной Ассамблеи Франции, состоявшемся в Алжире, Де' Голль выступил с предложением "создания возможно более широкой группы западных держав на широкой экономической основе". У Де' Голля не было еще ни государственного объединения, ни армии, политическая элита была расколота между ним, Жиро и Петэном, а он говорил о единой Европе. Нет, это не было авантюрой, а поиском пути к утверждению французского господствующего влияния в Европе, а может быть и большего.

Интернациональная интеграция представляет собой процесс, когда национальные связи между нациями заменяются наднациональными, постепенно передавая суверенитет от отдельного национального государства региональным или глобальным структурам. Конечным выражением интеграции является слияние нескольких государств в единое. Ради чего?

Мотивации бывают разными, но в данном случае, когда речь идет о европейской интеграции, главной целью было установление на европейском континенте мира, стабильности и мирного сосуществования. Газета "Таймс" писала в связи с этим: "Настоящими целями европейской интеграции были мир, стабильность и безопасность. Экономика не была самоцелью сама по себе, а стала лишь средством выковать более тесные узы между европейскими странами"¹.

9 мая 1950 г. французские политические деятели Жан Монне и Робер Шуман выдвинули план слияния французской и германской сталелитейной и угольной промышленности. В своем выступлении Р.Шуман говорил, что Европа в будущем может быть спасена от войн путем создания перекрещивающихся экономических связей, которые в конце концов свяжут государства вместе политически. В этом же году Р.Шуман, как министр иностранных дел, предложил провести слияние французской сталелитейной и германской угольной промышленности. В результате в 1952 г. родилось Сообщество Европейского Угля и Стали (СЕУС). Эрнст Майоника, немецкий автор книги "Германская внешняя политика" писал, что "в основе такого шага лежали не только экономические мотивы. Он был призван сделать физически невозможным любой военный конфликт между Францией и Федеративной республикой, поскольку тяжелая промышленность указанных стран изымалась из национального подчинения и, как следствие, должна была превратиться в фактор примирения обоих народов."²

Не ограничиваясь этим, шесть европейских государств, связанных с СЕУС (Франция, ФРГ, Бельгия, Голландия, Италия и Люксембург) стали стремиться к политическому объединению. Уже тогда многие западные государственные деятели отдавали себе отчет в том, что частичная интеграция приведет к определенным трениям и что экономическое и военное сотрудничество станет возможным только тогда, когда оно будет основано на всеобъемлющем политическом сообществе. Вдохновленные первыми удачами инициаторы европейского объединения начали разрабатывать проект Конституции Европейского политического сообщества. Французский парламент отверг проект Европейского оборонительного сообщества и похоронил его.

Но идея общеевропейского единства продолжала пробиваться в жизнь. Это не было искусственно созданной идеей, она формировалась в течение века, в ней воплощались европейская цивилизация, культура, традиции, история, стремление сохранить свой образ мышления и жизни. В целом объединение должно было стать нечто вроде христианского клуба европейских народов.

Поэтому, спустя некоторое время, шесть государств выступили с новой инициативой создания Общего рынка. Политическая и военная организации уступили экономической. В течение 5 лет шла работа над новой ступенью развития объединения Европы. 25 марта 1957 г. те же шесть государств в Риме подписали Римские протоколы, которые вступили в силу 1 января 1958 года.

Римские протоколы. По Римским протоколам предусматривалось:

1. Между шестью государствами отменяются таможенные пошлины и количественные ограничения в вывозе и ввозе товаров;

2. Свободное движение товаров внутри ЕЭС (так стало называться новое объединение), капиталов и рабочей силы;

3. Общие тарифы в отношении других стран;

4. Разработка и установление общей политики в области сельского хозяйства и транспорта;

5. Сближение законодательств, создание Европейского социального фонда для улучшения возможностей занятости;

6. Создание Европейского инвестиционного банка.

Римские протоколы предусматривали также создание общего экономического пространства, называемого Общим рынком, где должны были быть осуществлены все намеченные мероприятия. Формирование его должно было занять 12 лет, но все запланированные пункты были осуществлены на 1,5 года раньше намеченного срока. С 1 июля 1968 г. общий рынок начал функционировать.

Экономические показатели ЕЭС в первые годы были обнадеживающими. В 1955 г. производство угля выросло на 23 %, а железа и стали - на 150 %. Появились новые рабочие места, потребность в которых удовлетворялась не только за счет внутренних резервов, но и за счет прибытия дешевой рабочей силы из Турции и Югославии. Рост производства железа и стали дал толчок развитию других отраслей, таких как машиностроительная, автомобилестроительная, судостроительная и др. Началось заметное падение цен на все товары и услуги. Это вызвало эйфорию в общественно-политических кругах и фетишизацию понятия "интеграция". Во всех странах заговорили об интеграции, часто не понимая, что это означает и к каким последствиям это может привести национальную экономику.

Число стран, ставших членами ЕЭС, начало расти. В 1973 г. в нее вступили Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 г. - Греция, в 1985 г. - Испания и Португалия, с 1 января 1995 г. к ней примкнули Австрия, Финляндия, Швеция, Кипр, Мальта, в 2004 г. наблюдался особенно большой наплыв новых членов, представлявших страны бывшего советского блока: Чешская Республика, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Венгрия, Словения. Теперь стало 25 членов Европейского сообщества. Ждут своей очереди для вступления Болгария, Румыния и Турция.

Маастрихтские соглашения.

Следующим этапом развития европейского единства были решения Маастрихтской встречи глав государств, где было принято решение о введении единой валюты на всем пространстве ЕС. 10 декабря 1991 г. в Маастрихте представители 12 государств, входящих в Европейское сообщество, приняли историческое решение, говорившее о намерении лидеров расширить деятельность ЕС и приблизить его к формам отдельного государства. Конференция объявила, в первую очередь, о подготовке к введению в Европейском сообществе единой валюты. Кроме того, решения Маастрихтской конференции предусматривали проведение общей внешней политики государствами ЕС, создание основ общей политики в области обороны. Это были сложные вопросы, т.к. мало кто из участников ЕС собирался отказываться от собственной внешней политики и обороны. В вопросах социальных планировалась организация помощи для 4 самых бедных государств - Ирландии, Греции, Испании и Португалии. И, наконец, намечалось постепенное увеличение влияния европейского парламента, как надстроечных сооружений, укрепляющих влияние ЕС. Внедрение европейской валюты должно было быть завершено к 1999 году. Это достигнуто, но без Англии, которая отказалась менять собственную валюту.

Инициаторы и создатели Европейского сообщества хорошо понимали, что в таком сложном составе, напоминавшем пестрый халат с полосами разного качества, возникнут проблемы. Население ЕС ныне составляет 372 млн. человек, т.е. в два раза больше, чем в России, и больше США. Естественно, такая масса населения всегда вызывает проблемы, конфликты по этническим, социальным проблемам. Например, Франция имеет ВВП 1,5 триллиона долларов, а вновь вступившая Польша - всего 327 миллиардов, доход на душу населения во Франции составляет 25 тыс. долларов, а в Польше - 8,5 тысячи. Такая разница в уровне жизни неизбежно вызывает национальные трения, требования повышения заработной платы, работы, достойной жизни в европейской стране. В связи с этим ныне широко распространяются понятия об уравнивании возможностей доходов населения. В странах Европейского сообщества проживает и работает 10 млн. гастарбайтеров (приезжих рабочих) на самой грязной и низкооплачиваемой работе. Эта проблема является одной из самых острых. Обостряются межэтнические, межрелигиозные трения, которые легко перерастают в межэтнические и межнациональные конфликты. 

С годами Европейское сообщество обрастало новыми структурами, которые не придали ему ни влияния, ни мощи. Функционально они имели разное назначение, но практически создавали новую бюрократию, которую называли "евробюрократией", которая должна была претворять в жизнь свои же собственные разработки.

Совет Европы.

Он был создан в 1949 г. как политическая межправительственная организация. В ее задачи входило: защита прав человека и плюралистической демократии; защита демократической Европы путем поддержки политических, законодательных реформ; борьба против дискриминации меньшинств, ксенофобии, нетерпимости, защита окружающей среды; недопущение клонирования человека, борьба с распространением СПИДа, наркотиков и т.д. Важнейшими задачами Совета Европы являются: способствовать лучшему познанию "европейской культурной идентичности и способствовать его развитию". Европа должна остаться Европой с ее культурой, традициями и образом жизни. Совет Европы особенно тщательно наблюдал за этим.

Руководящим органом Совета Европы является Парламентская Ассамблея, состоящая из 291 члена из 41 страны. Парламентская Ассамблея обсуждает и принимает различные документы и резолюции, которые не имеют обязательности силы, а являются лишь рекомендательными документами. Тем не менее такие документы по здравоохранению, спорту, юношескому движению, народному образованию сыграли значительную роль в развитии общественной мысли и способствовали прогрессу в этих областях. Но наиболее важная роль отводилась принятой в 1954 г. Европейской культурной конвенции, которая определила межправительственное сотрудничество по народному образованию, культуре, культурному наследию, спорту и молодежи.

Центральным органом ЕС является Еврокомиссия с штаб-квартирой в Брюсселе. Комиссия состоит из индивидуальных членов по одному или двум от каждой страны. Их роль заключается в том, чтобы определять проблемы и вносить свои предложения в Совет Министров. Они избирают одного из членов президентом комиссии. Европейская комиссия не обладает формально автономной властью, за исключением повседневной деятельности Совета Министров.

Основным решающим органом в Европейском сообществе является Совет Министров. Он является коллективом соответствующих министров (иностранных дел, экономики, сельского хозяйства, финансов и т.д.). Совет Министров основан на системе голосования отдельно каждого государства, но на практике он основан на консенсусе по главным вопросам. Все члены должны быть согласны, но в ряде вопросов решение может быть принято квалифицированным большинством, преодолевая национальный суверенитет. Совет Министров должен поддерживать политику Европейской комиссии и разрабатывать общее направление.

В 1970 г. государственные лидеры (премьер-министры и президенты) создали особое место для себя в ЕС, чтобы наблюдать за работой сообщества. Это показывает как ревностно и подозрительно относились национальные лидеры к попыткам урезать их суверенитет и как они сопротивлялись попыткам нарушить его и заменить наднациональными связями.

Процесс европейской интеграции шел шаг за шагом, часто с большими перерывами. Часто подвергались ревизии ранее принятые документы. Первая крупная ревизия Римских протоколов была в 1985 г., которая должна была начать фазу ускоренной интеграции. Была поставлена задача создания истинно общего рынка в Европе в 1992 г. Эта всеобъемлющая система получила название "Европа". Ударение было сделано на сокращение суверенитета государств и усиление в области общей обороны и внешней политики. Но задача оказалась сложнее, чем предполагалось. Было выпущено свыше 300 директив, которые, в конечном счете, запутали уже имевшиеся отношения и проект остановился на полпути. Решение называлось "Единый Европейский закон". Так оно и осталось неосуществленным.

В Европейском сообществе действует много других учреждений, таких как Евроатом, Общая сельскохозяйственная политика, Европейский банк развития и реконструкции, Европейский монетарный институт, Европейский суд и т.д. 19 июня 1990 г. Бельгия, Голландия, Люксембург, Франция, Германия, Италия, Испания, Португалия и Греция подписали Шенгенское соглашение, отменяющее визовой режим между ними и укрепляющее границы сообщества с внешним миром.

Европейский дом построен. Он стал частью западных европейских структур или частью атлантизма. Основная тяжесть торгово-экономических и культурных отношений приходится на западные государства. Торговый баланс ЕС с США составляет 465 млрд. долларов, с Канадой – 100 млрд., тогда как с Японией – 47 млрд., Китаем – 8 млрд. и Россией – 4 млрд. Европейское сообщество развивается в тесном сотрудничестве с западным миром. Новые технологии, все углубляющаяся разница между бедными и богатыми странами помогают Европе развиваться и обогащаться.

Главная проблема – что дальше? Как решить дилемму "Европа – государство или государство – Европа", т.е. единое государство Европа или же федеральное, т.е. состоящее из отдельных федеральных объединений?

С целью дальнейшего сближения европейских государств ЕС была разработана широко разрекламированная общеевропейская конституция. Ее готовили 4 года, но, видимо, европейские народы еще не готовы объединяться или сливаться на таком уровне. Все было сделано в лихорадочной спешке.

1 ноября 2004 г. в Риме состоялось подписание проекта европейской конституции. 25 членов единодушно подписали его. Конституция предусматривала прежде всего перемещение власти из европейской столицы в другое место, где работал бы отдельно европейский парламент.

Конституция состояла из 400 страниц и представляла собой трудно читаемый текст, насыщенными общими краткими и непонятными фразами – декларациями. Но главные идеи конституции нетрудно было разглядеть:

1. Объявлялось о формировании единого парламента, которому должна была принадлежать власть;

2. Провозглашалось принятие декларации фундаментальных прав человека;

3. Во главе ЕС должен встать единый европейский президент;

4. Утверждалось осуществление единой внешней политики с единым министром иностранных дел;

5. Вводилось национальное вето в некоторых областях.

Официальные лица торжественно и с благоговением подписывали текст конституции. От имени лидеров 25 стран с торжественной речью выступил премьер-министр Нидерландов Балкенюнде: "Сегодня Европа вступает в новую эру." Было много оптимизма, гордости от происходящего и складывалось впечатление, что лидеры 25 европейских государств искренне верят в то, что свершилось великое историческое событие и их имена золотыми буквами будут вписаны в историю.

Но реальность оказалась несколько иной, чем они себе представляли. Под показными успехами, мнимым благополучием скрывались ее уродливые изъяны. Лидеры Европейского сообщества хотели любой ценой протащить европейскую конституцию. Самым легитимным путем был референдум, свободное народное волеизъявление. Это был наиболее демократический путь. Но у лидеров были серьезные опасения, что народ им не поверит, а ресурс доверия к тем, кто утверждал, что народы Европы ждут "райские кущи", уже на исходе. В июле 2004 г. выборы в Европарламент прошли с низкой явкой избирателей - всего 40 % от общего количества избирателей. Если определять по общим демократическим принципам, то Европарламент оказался не легитимным, т.к. проголосовало менее половины избирателей. Но лидеры ЕС присвоили себе право считать парламент избранным при любой явке избирателей. На нарушение указывали партии евроскептиков, которые выступали за приостановку расширения европейской интеграции. Легитимность избранного Европарламента осталась под сомнением.

Лидеры Европейского сообщества рассчитывали, что им легко удастся протащить конституцию через парламенты, где большинство депутатов можно было уговорить поддержать ее. Однако в 11 странах внутренняя конституция не позволяло это делать, по таким проблемам необходимо проводить референдум. Произошел конфуз. Документ, который готовили 4 года, вложили столько энергии, ждали как чуда, провалился на первом же референдуме во Франции. На поддержку конституции была брошена вся политическая элита страны. Трижды по телевидению выступал президент Жак Ширак. Не помогло. Французский народ отверг европейскую конституцию. Интеграция не дала желаемых результатов и Европа начала медленно сползать вниз. По темпам роста производства она находилась на самом низком уровне. Производство ВВП в 2004 г. во Франции составило 1,8%, в Германии - 1,4 %, Италии - 0,1 %, Нидерландах - 1,3 %, Дании - 1,8%³. Все это не могло не сказаться на отношении народных масс к сказкам о чудесах в Европейском сообществе.

Еще хуже было положение с безработицей, самой страшной бедой капиталистических стран. В 2005 г. в Бельгии она составляла 13 %, во Франции - 10 %, Германии - 10 %, Италии - 7,5 %, Испании - 8,5 %⁴.  Всего же по региону евро рост ВВП составлял 1,6 %, а безработица - 8,3 %. Каждый приезжий в Париж поражается количеству нищих на улицах, в метро, автобусах. Раньше такого скопища нищих в Париже не было. Интеграция принесла блеск и нищету.

Мало кто верит сейчас, что интеграция исцелит Европу от ее хронических недугов - безработицы, остроты жилищного вопроса, низкого уровня здравоохранения. В последнее время во Франции разгорелись социальные конфликты, которые нанесли огромный ущерб французской экономике.

Еще хуже положение в Германии. В 2004 г. была опубликована статья Габора Штейнгарта, которая дает мрачные предсказания о будущем ЕС. История Германии с 1945 г., по его мнению, "была огромной ошибкой" и страна нуждается в перестройке. "Ее знаменитая индустрия? Испускает дух. Инновации? Посмотри вокруг. Рабочая этика? В отпуску. Государство благоденствия? Банкрот! Доход на душу населения ниже, чем в развитых странах ЕС. Товары Германии не находят спроса. Опросы населения в 2004 году показали: 47 % немцев говорят, что у страны "большие проблемы", 38% - о жестоком кризисе, 13 5 - о катастрофе. Неоконсерватизм ХДС во главе с Колем провалился, социал-демократы во главе с Шрёдером не смогли ничего сделать для улучшения положения."⁵

Европейское сообщество в глубоком экономическом кризисе. Оно все больше отстает от США, которые, ссылаясь на атлантическую солидарность, все больше превращают его в своего младшего партнера в мировой политике. На востоке Европы, в России имеются огромные, практически бездонные экономические рынки, однако, Европа упорно не хочет их видеть и признавать, ориентируясь на США и западные страны.

Но не только это сдерживает развитие Западной Европы. В ЕС господствует идеология "либерального антикоммунизма". Хотя широко рекламируются демократизм, политическая поливариантность, права человека, свобода слова, основные свободы человека, религиозная и идеологическая терпимость, тем не менее в Европейском сообществе все пронизано антикоммунизмом и антироссийскими взглядами. Атлантизм обязывает быть антикоммунистом, хотя Советский Союз уже не существует. Лидеры ЕС пользуются любым случаем, чтобы оскорбить, нанести моральный ущерб России, вмешиваясь во внутренние дела и подстрекая конфликты на территории бывшего Советского Союза.

Европа во всем хочет походить на США. Прежде всего - пламенная страсть европейских лидеров "догнать и перегнать" Америку. Но Европа не только не догоняет, но с каждым годом отстает от нее. Сегодня производительность труда в ведущих странах ЕС составляет всего 70 % американской..

Европейское сообщество и Соединенные Штаты Америки состоят в одном блоке, но США несут основные расходы на военные программы в рамках НАТО. Для американского бюджета это потери, но в то же время это крупные заказы для американских военных корпораций. А именно они во многом определяют научно-технический прогресс. В конкурентной борьбе, как известно, выигрывает тот, кто больше делает для развития передовых технологий. Стоит сказать, что американская промышленность делает для НАТО все, вплоть до армейских башмаков и лезвий для бритья.

Рынок США гораздо более либерален, границы открыты для притока товаров и капитала. Американские производители часто испытывают давление импортеров и эта конкуренция стимулирует научно-технический прогресс. В Европе ЕС отгородило внутренний рынок таможенными барьерами. Это помогает производителям ЕС удерживать свои позиции на внутреннем рынке, но в долгосрочной перспективе такая политика ведет в тупик, потому что конкурентоспособность закрытой экономики всегда ниже открытой.

В 2004 г. европейское сообщество расширилось до 25 государств за счет стран Восточной Европы, которым досталось устаревшее советское оборудование. Кроме того, к Германии присоединилась ГДР. Еще хуже дело с прибалтийскими государствами. Приближаясь к границам России и окружая ее своими членами-государствами, ЕС наносит ущерб собственной экономике и усугубляет социальные противоречия и конфликты. На очереди прием Турции в Европейское сообщество. Турецкие руководители никак не могут понять, что в ЕС Турцию ни в коем случае не пустят. ЕС основано на христианских ценностях, это закрытый клуб христианского вероисповедания, а какое место Турция может занять в этом окружении? С муллами. С муэдзинами. Азанами. Хаитами и Уразой. Для того, чтобы окончательно закрыть двери перед Турцией, в Дании и Норвегии опубликовали карикатуры на пророка Мухаммада, нанеся глубокое оскорбление мусульманам. Ссылаясь на свободу печати, датский министр иностранных дел даже не счел нужным извиниться. В ответ загорелись посольства Дании и Норвегии в арабских странах. Но карикатуры продолжали распространяться. Уважая свою культуру и духовные ценности, западные политики с презрением относятся к мусульманской. Вслед за США в войну против Ислама вступила и Западная Европа. В политике ЕС оформилась схема: "наши и другие" или "одни и другие". Расширяющаяся Европа расширяет свои аппетиты и усиливает претензии на мировую роль супердержавы, хотя, видимо, это у них не получится.

Не случайно Франция и Германия выдвинули совместную инициативу по формированию единой европейской политики в области обороны и безопасности. Они предложили создать "прочный оборонительный союз государств Европы". В проекте указывается, что европейцам нужно укреплять и расширять свой военный потенциал. В частности, предполагается, что будут созданы многонациональные силы быстрого реагирования, разработаны общеевропейская доктрина и схема совместных действий для отражения опасности. Речь идет об отдельной европейской армии.

Время от времени ЕС демонстрирует наличие значительного экспансионистского и агрессивного потенциала и лидеры добиваются отдельной армии. Германия первой признала в 1991 г. независимость Хорватии и тем самым способствовала разжиганию гражданской войны в Югославии, приведшей к развалу страны. ЕС поддержало националистическое движение в Косово, вдохновив албанское националистическое движение, которое зажгло пожар националистических выступлений на Балканах.

С формированием НАТО и ЕС в мире сложился новый мощный альянс - трансатлантический. У них общее предназначение, которое внутренне связывает утверждение мировой гегемонии индустриальных Западных Демократий и Северной Америки.

Главной целью этого альянса является сохранение привилегированного положения его членов в экономической области и сфере безопасности, концентрация богатства в глобальном Севере, установление контроля над доступом к стратегическим ресурсам и сохранение решающего глобального военного преимущества.

Концерн контролирует международный экономический режим через свое господствующее положение в многосторонних финансовых институтах, таких как МВФ и Всемирный банк и через Комиссию - верхушка организации, которая управляет международной экономической системой. Через эти институты альянс использует процесс глобализации, чтобы проникнуть в наиболее уязвимые и открытые экономики, поднимая одни, пока не исчерпаны их ресурсы, и разоряя другие. В то же время они защищают свои собственные развитые экономики путем установления высоких тарифов и нетарифных барьеров против притока дешевых товаров из глобального Юга - товаров, которые могут нанести ущерб интересам влиятельных фирм Запада. Примером может служить ограничение, введенное на ввоз китайского текстиля в страны ЕС, в 2005 году.         

Главным рычагом воздействия США на мировую политику и ситуацию в ЕС является военная технология, которая содействовала революции в военных делах. Штаты сидят на вершине громадной пирамиды современного оружия. Соответственно Стокгольмскому международному институту мировых исследований на долю Соединенных Штатов в 2003 г. приходилась почти половина мировых расходов на военные цели, а вместе с другими богатыми странами эти расходы составили три четверти. В 2005 г. федеральный бюджет выделил 70 млрд. долларов на исследования высоких технологий в военной технике. Они идут на целое поколение впереди даже самых высокоразвитых стран.

Все члены альянса обязываются поддержать эту структуру в экономике и сфере безопасности. Именно это связывает их, несмотря на временные политические расхождения. Всякие расхождения носят тактический характер; главная цель - поддержка превосходства альянса. Иногда, как это было с Ираком, Соединенные Штаты могут нарушить правила игры и не посчитаться с интересами своих партнеров. В таком случае союзники могут иногда выражать неудобство или недовольство, но стремятся быстро закрыть брешь, образовавшуюся от односторонних действий США. Действия по поводу американской политики в Ираке, как в ООН, так и вне ее, показали стремление с обеих сторон не допустить, чтобы тактические различия в подходе к проблемам, нанесли ущерб силе сцепления и солидарности альянса.

Альянс периодически демонстрирует новые дипломатические меры устрашения для обуздания непокорных. Например, в случае с Ираном была разработана тактика "хороший полисмен - плохой полисмен". Эта комбинация дала европейцам возможность угрожать Тегерану, что, если Иран не достигнет с ними соглашения по ядерному вопросу, европейцы не смогут остановить интервенционистские наклонности США. Перспективы развития односторонних действий США оказались эффективным приемом пугать заблудшие государства и забывшие о всемогуществе, по мнению европейцев, США.

Нынешний альянс ЕС и США представляется уникальным в истории альянсов в виду того, что один из его членов имеет огромное преимущество над другим в военной области. Но в ЕС есть еще одно средство воздействия на "диссидентов". В атлантическом альянсе установлен твердый порядок и дисциплина, невидимая, но жесткая.

В ЕС работают 40 тыс. штатных сотрудников, получающих высокую зарплату, плюс командировочные, поездки на отдых, лечебные и пр. Это - еврократия, они воспитаны на антикоммунистической и антироссийской идеологии и являются важным звеном в развитии ЕС. Они изобретают новые формы сотрудничества, расширения, развития связей с антироссийскими организациями, как это наблюдается в Грузии и на Украине, устройства конфликтов и конфликтных ситуаций, как это было в Косово, разрушения государств путем подачек правителям отдельных областей и народов.

В Европейском сообществе сформирована широкая сеть различных организаций, которые разрабатывают основные направления деятельности альянса и в то же время строго наблюдают за правильностью курса сообщества. В 1954 г. в Голландии, под покровительством принца Бернанда, был создан Бильдербергский клуб, в который вошли виднейшие антикоммунисты мира и глубоко проамериканских симпатий. Среди них фигурировали Аллен Даллес, основатель ЦРУ и его директор с 1953 по 1961 гг., Г.Трумэн, президент США, Ф.Лагардиа - мэр Нью-Йорка, крупнейшие бизнесмены, представители итальянской мафии. На первом совещании был избран руководящий комитет, который должен был стать "транснациональным правительством".

Бильдербергский клуб с самого начала поставил своей целью вмешательство в политическую жизнь европейских капиталистических стран. На его совещаниях стараниями как руководящего комитета, так и секретных спецслужб (американских, западногерманских и итальянских) вырабатываются проекты осуществления подчас кровавых планов. Эти акции проводились под лозунгом "защиты Запада от международного коммунизма" под американским господством.

Это закрытый клуб, его дебаты не предаются гласности, а члены выступают в качестве "частных лиц". Его влияние с каждым годом растет. Но иногда кое-какие сведения просачиваются в печать. Так, английская газета "Обсервер" в номере от 7 апреля 1963 г. писала: "Бильдербергский клуб стремится к установлению своего безраздельного господства над народами с помощью марионеточных правительств, которыми руководят продажные политиканы"⁶. Большинство членов клуба составляют американцы; все они представляют интересы многонациональных компаний, военных корпораций и секретных служб - они являются фанатичными сторонниками тесного военно-политического и финансового союза под "естественным" руководством США. Многие обозреватели подозревают, что в активе Бильдербергского клуба убийство президента США Дж.Кеннеди, премьер-министра Италии Альдо Моро, премьер-министра Швеции Улофа Пальме и др. Их вина заключалась в нарушении тех установок, которые предписывались Бильдербергским клубом. Бильдербергский клуб превратился в современное тайное мировое правительство. Это - новая корпорация иезуитов, которая безжалостно сметает все, что стоит на ее пути.

Кроме Бильдербергского клуба в Западной Европе активно действуют и другие могущественные тайные организации. Эти группы не признают никаких национальностей. Крупнейшей из них является "Комитет 300". Здесь властители крупнейших в мире банков, страховых агентств, нефтяной промышленности, торговли медикаментами. У него имеется 40 филиалов для предстоящего покорения мира. Здесь действует закон мафии "омерта" (молчание или смерть) и беспрекословное подчинение верхушке комитета. Все его приказы должны исполняться беспрекословно. Следует также отметить Римский клуб, Трехстороннюю комиссию, которые действуют под непосредственным руководством НАТО.

В рамках глобального планирования национальные государства должны принять главенство "Комитета 300", либо на собственный страх и риск бороться за выживание. Утверждено, что в будущем такие важные природные ресурсы, как нефть, должны перейти под контроль "Комитета 300", а он уже будет распределять по нужным каналам.

"Комитет 300" придает большое значение политико-идеологическому воздействию на народы. В его программе отмечены пункты:

1. Полное разрушение национального сознания и национального достоинства;

2. Контроль за каждым человеком без исключения;

3. Легализация наркотиков и порнографии;

4. Путем ограниченных войн и посредством голода и болезней осуществить сокращение мирового населения;

5. Не допускать, чтобы народы сами решали свою судьбу, искусственно создавая с этой целью различные кризисные ситуации с последующим "управлением" этими кризисами. Это ослабит и деморализует население до такой степени, что в условиях слишком широких возможностей выбора люди просто впадут в апатию;

6. Деморализовать рабочий класс созданием массовой безработицы. Всю старую промышленность переместить в Азию и Африку, в развитых странах оставить компьютерную технологию, новейшую технику, производство самолетов и др. Это ослабит моральный дух нации. По мере сокращения рабочих мест вследствие политики "нулевого промышленного роста", деморализованные и разочарованные рабочие пристрастятся к алкоголю и наркотикам. Молодежь страны посредством рок-музыки и наркотиков будет побуждаться к бунту против существующего порядка, в результате чего будут подорваны и конце концов разрушены основы государства;

7. Создание новых культов и продолжение поддержки уже действующих, таких как "Роллинг Стоунз", "Битллз".

Многие пункты этой программы уже были достигнуты, а некоторые на пути к осуществлению.

Таков либеральный антикоммунизм ЕС. Европейско-атлантический союз - это шаг к мировому господству. Это процесс слияния в один гигантский, всеобщий торговый, валютный, политический союз, который набирает все большее влияние в мировых международных отношениях и мировой политике. Он представляется трехслойным пирогом: сверху различные приоритетные ценности - "гуманистические", "демократические", в середине - деньги, а снизу - разработка агрессивных планов по захвату мировых ресурсов, свержению национальных правительств, экспансии к богатым сырьевыми ресурсами регионам, локальным войнам, уничтожению народов.

Важными препятствиями к объединению Европы являются проблемы культуры, языка. Исчезнут они или сохранятся? Оказалось, создать причудливые учреждения с непонятными названиями гораздо легче, чем решить эти жизненно важные исторические вопросы. Нации, с их национальными особенностями формировались тысячи лет и одним приказом Совета Министров ЕС их не решить.

В настоящее время Европейское сообщество напоминает вавилонскую башню, где многие понимают друг друга с помощью переводчиков. Утверждено 12 официальных языков, на которых ведутся работы, печатаются документы, издаются решения и др. Работают 300 переводчиков разного уровня и часто переводы проходят с искажениями. В кулуарах, в выступлениях на конференциях, совещаниях говорят только на английском или французском. Никто, кроме немцев, не понимает немецкого языка. Германские тексты читаются с переводом, как с греческого и датского. На каждом крупном совещании немцы требуют, чтобы говорили на немецком, в особенности, после объединения Германии, после чего Германия стала самым крупным государством ЕС. Но как только немцы начинают настаивать, чтобы говорили на немецком, итальянцы начинают требовать того же самого.    

Г л а в а   2

НАЧАЛО ПРОТИВОСТОЯНИЯ В ЕВРОПЕ

Сталин не сомневался, что после войны западные державы будут путаться, навязывать условия сосуществования, которые могли бы принизить роль Советского Союза на мировой арене. Конечно, никто не ожидал такого крутого поворота в американской политике, но в политике все может поменяться в одно мгновение. Поэтому американские шаги в развязывании холодной войны в советском правительстве волнения не вызвали. Страна в десять раз превосходила вооруженные силы Запада в Европе. В то же время в западных странах выросли коммунистические партии, которые по численности превосходили несколько армий. Только в Коммунистической партии Франции насчитывалось до 2 млн. человек, Италии - 1,5 млн. Они играли большую роль в политической жизни страны.

В то же время авторитет Советского Союза во всем мире был настолько высок, что заставить европейцев воевать против него было немыслимо. Это имело большое значение, т.к. во всяком конфликте солдаты должны ясно видеть смысл, а не вести войну против вчерашнего союзника, с которым братались на Эльбе.

После объявления доктрины Трумэна и речи Черчилля в Фултоне весь мир ждал ответа советского правительства. Альтернатива была одна: конфронтация и идти на обострение или же уступить и пойти по пути умиротворения. Все зависело от позиции Сталина. Но он остался таким же непреклонным и твердым, каким был во время войны, как в дни поражений, так и в дни побед.

В газете "Правда" Сталин дал пространный ответ речи Черчилля. Он очень умело построил свой ответ, сделав ударение на той части, где Черчилль призывал к политике, которая должна проводиться твердо, вплоть до самых крайних форм, то есть вплоть до войны, в целях подавления сопротивления, которое эта политика может встретить. Но в глазах человечества, которое только что вернулось к мирной жизни, подобная перспектива была непопулярной. Эту слабость своего старого противника Сталин использовал результативно.

Это был жесткий ответ на фултонскую речь Черчилля, вновь мечтавшего возглавить походы Антанты против Советского Союза. "И г.Черчилль здесь не одинаков, - рассуждал Сталин в ответах на вопросы газеты "Правда", - у него имеются друзья в Соединенных Штатах, так же как в Англии". По сути, он вместе с единомышленниками предъявил СССР "нечто вроде ультиматума: признайте наше руководство и тогда все пойдет хорошо, в противном случае война неизбежна". "Но, - добавил Сталин, - нации проливали кровь в течение пяти лет жестокой войны ради свободы и независимости своих стран, а не на то, чтобы заменить господство гитлеров господством черчиллей". Позорящее сравнение с нацистами было теперь обращено Сталиным против лидеров западных стран. Это было началом агрессивной политической и пропагандистской кампании против лидеров Запада, которых стали называть "поджигателями войны".

Сталин не стал лавировать или искать пути для умиротворения западных врагов СССР. Он знал, что у СССР достаточно возможностей, чтобы успокоить их. Наоборот, он выбрал путь жесткий, твердый, чтобы дать отпор бывшим союзникам, а ныне получившим атомное оружие, ставшим его врагами. Он выбрал путь противоборства с мощью Запада. Речь шла о фундаментальном выборе, сохранении плодов победы. Прежде царская армия одерживала победы, но бездарные дипломаты легко отдавали ее плоды противникам. Сталин не хотел повторять этого.

Сталин начал свою войну против Запада. Он стремился поднять общественность всего мира. Он обращался к народам, общественным организациям, религиозным и молодежным организациям с призывом не допустить разжигания вражды и остановить агрессивные замыслы западных политиков. Это был самый лучший ход. Мир, буквально, был наэлектризован воинственными ритуальными кличами из Вашингтона и был готов стать стеной против попыток вернуть к Мюнхену, Польше, поверженному Берлину.

Вторая мировая война во многом подняла антивоенные, антикапиталистические настроения в широких народных массах. Было ясно, что прежней послушной массы нет. Поднять мировое общественное мнение против заговорщиков против мира, разоблачить их зловещие цели, показать их истинные намерения - стало главной целью советской пропаганды. Большевики были опытными пропагандистами и пропагандистский опыт гражданской войны был для них полезен. Усилиями Советского Союза, демократических сил Запада, либеральных кругов, коммунистических партий в Европе началось мощное движение за мир, которое проявилось в различных формах. Это стало серьезным препятствием для осуществления глобальных планов американских правящих кругов. Во всяком случае для американского руководства оно было полной неожиданностью и необходимо было адаптироваться к массовым уличным шествиям, митингам, конгрессам. Сталин выиграл важный козырь.

Создание восточного оборонительного кордона. Преобразования в Восточной Европе

В зоне советского влияния оказались восемь восточноевропейских государств, которые до войны, кроме Чехословакии и Восточной Германии были отсталой окраиной западной Европы,   а   в   некоторой   части   и  ее

аграрным придатком. Сталин не верил, что здесь можно построить социалистическую экономику и социалистическое общество. Об этом он сказал в одной из бесед с Гарриманом. В советском руководстве также были скептики, не верившие в социализацию этих стран. Опыт 1918 г., когда были разгромлены Ноябрьская революция в Германии, Венгерская революция, Словацкая, Болгарская, говорил, что здесь нет ни идейных, ни материальных основ для социалистического общества. Коммунистические и социалистические партии здесь образовывались срочно, в спешке, чтобы опередить создание буржуазных партий. Приложил руки и КГБ, который арестовывал и отправлял в Сибирь всех наиболее активных членов прежних партий, расчищая поле политической деятельности для коммунистов и их союзников.

Все страны, вошедшие в советский блок, были совершенно разными и во многом отсталыми в социальном, экономическом и политическом отношении. Наиболее развитой считалась Чехословакия, доход на душу населения в которой составлял половину годового дохода Франции. А остальные стояли на самом низком уровне по европейским стандартам. И самой большой мечтой масс населения было жить в Европе на европейском уровне. Нация, национальная культура, национальный язык являлись главным содержанием их духовной жизни. Здесь рождались потенциальные корни восточноевропейского национализма, который с годами перерос в антикоммунизм и антирусский национализм. Они все были бедными и бедная Россия не могла предложить им ни идей, ни денег, ни материальных ценностей.

У некоторых из этих стран были свои старые конфликты и счеты с Россией. Польша никогда не могла быть искренним другом России и в массе своей затаилась до удобного времени. Чехи, полуонемеченные славяне, не могли забыть России разгром революции 1848 г. Румыния не отказалась от желания вернуть Молдову. Албания и Югославия конфликтовали из-за Косово, Болгария и Югославия спорили из-за Македонии. Между Румынией и Венгрией существовал старый бескомпромиссный конфликт из-за Трансильвании. Но наиболее острые противоречия были между СССР и Югославией, хотя Тито более всего был обязан Сталину жизнью, своими победами и авторитетом в международных отношениях.

Такая разная и отличная друг от друга группа стран не могла быть монолитной основой восточного блока, их можно было связать или военной силой, или культурой, развитой общими усилиями, или общими интересами. Общих интересов у них практически не было, общими были бедность, отсталость, общая неразбериха в политической жизни. Появилось много спутников коммунизма, которые стали коммунистами, чтобы быть у власти. Впоследствии они стали ренегатами.

В экономическом отношении Советский Союз ничем помочь им не мог, т.к. сам нуждался в это время в помощи. План Маршалла могли позволить себе только США. Некоторые страны Восточной Европы даже выразили желание вступить в план Маршалла (Польша, Чехословакия, Югославия), но Москва грубо одернула их.

Было еще одно обстоятельство, которое не позволяло консолидировать полноценный восточный блок в противовес плану Маршалла и НАТО. Между Советским Союзом и странами Восточной Европы существовала полная культурная несовместимость. Страны Восточной Европы были близки к европейской культуре и цивилизации, они выросли на европейских ценностях, уважении частной собственности, частных интересов, уважении личности, умеренности в образе жизни. У них была высокая бытовая культура. Россия была страной с низкой массовой культурой. Когда жители стран Восточной Европы столкнулись близко с русским народом, они ужаснулись. Их потрясло как мало ценят в России человеческую жизнь, как легко уничтожить личность. Они увидели алкоголизм, бытовое воровство, грубость и нецензурную брань - как обычное явление жизни. Оказалось, Советский Союз, который освобождал их от фашизма, представлял собой одно, русский народ - другое.

Те, кто еще недавно восторженно встречал Красную Армию, были разочарованы. Еще более разочаровывались студенты, приезжавшие на учебу в Советский Союз. Убогие и грязные общежития, кража личных вещей, пьянство студенчества, низкий уровень жизни вызывали у них отвращение, с которым они уезжали из Советского Союза. Нет сомнения, что в то время между Советским Союзом и странами Восточной Европы не установились культурные контакты, которые могли бы компенсировать бедность и отсталость. В будущем этот фактор ускорил процесс развала восточного блока. Часто культурные связи, общие цивилизационные ценности, духовная близость имеют гораздо большее значение, чем самые искусные дипломатические средства.

Как уже отмечалось выше, страны Восточной Европы, избравшие народно-демократический путь развития, строили социализм по советской модели. Путем национализации частных предприятий был создан громадный государственный сектор экономики, осуществлена коллективизация сельского хозяйства и установлен внушительный аппарат государственного планирования, который осуществлял жесткую централизованную экономическую политику партий и государств. Как и в Советском Союзе проводилась в широких масштабах индустриализация, хотя для таких стран, как Чехословакия, такой необходимости не было.

В результате этих преобразований, проходивших под диктовку Советского Союза, сформировалась группа стран, связанных структурными образованиями. Она объединилась в единый блок, получивший название социалистического лагеря. В нем проживало до 400 млн. человек вместе с Советским Союзом. До второй мировой войны все они также имели сходные черты и представляли собой страны "второго эшелона" капитализма. Они страдали от многоукладности экономики, зависимости от иностранного капитала, пережитков феодализма, засилья помещичьего землевладения и недоразвитости инфраструктур. Они являлись полусырьевыми придатками западных держав (конечно, за исключением Чехословакии) и, соответственно, играли экономически и политически подсобную роль в их политике и хозяйственных связях.

Их вхождение в социалистический лагерь под руководство Советского Союза круто изменило их положение в мировой экономике и политике. В 1949 г. был создан Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), который стал главным регулирующим органом в их экономическом сотрудничестве и развитии интеграционных процессов. Он положил начало многостороннему сотрудничеству этих стран сначала в области торговли, а затем и производства. В начале 50-х годов между Советским Союзом и странами социалистического лагеря были подписаны долгосрочные экономические соглашения, которые создали новые устойчивые и длительные связи в торговых отношениях восточноевропейских стран. Это привело к разрыву экономических связей с западными странами и установлению преобладающего положения Советского Союза в экономике этих стран. Это помогло им развивать отрасли хозяйства, имевшие для них приоритетное значение, а также выпускать продукцию, имеющую широкий рынок в этих странах.

Развитие экономических отношений и сближение между ними привело к оформлению и военно-политического сотрудничества. 14 мая 1955 года в Варшаве был подписан пакт о Варшавском договоре, который создал предпосылки для военно-стратегического объединения. В него вступили восемь европейских социалистических стран - Союз Советских Социалистических Республик, Польская Народная Республика, Чехословацкая Республика, Германская Демократическая Республика, Венгерская Народная Республика, Румынская Народная Республика, Болгарская Народная Республика и Народная Республика Албания.

Это была вынужденная мера и являлась ответом на создание НАТО на Западе, а также парижские соглашения западных держав, направленные на перевооружение Западной Германии и принятие ее в НАТО. Варшавский договор создал на востоке Европы новый военный союз с гигантской концентрацией войск вооружения, военными структурами. Его штаб-квартира находилась в Москве. На основе этого союза создавались объединенные вооруженные силы, стержень которых составляли советские  войска. Варшавский договор создал правовую основу размещения практически советских войск во всех этих странах. В Албании создавалась военно-морская база.

И все же экономическое сотрудничество стран социалистического лагеря имело огромное значение для их развития. Особенно для тех, кто и в прежнее время представлял отсталые страны "второго эшелона" и прозябал на положении сырьевых придатков Западной Европы. Они нашли для своей продукции огромный рынок в Советском Союзе, который практически поглощал все их товары широкого потребления и сельскохозяйственную продукцию. За счет импорта из СССР они удовлетворяли свои потребности в железной руде, нефти, хлопке, цветных металлах, газе и электроэнергии.

В некоторые периоды эти страны развивались быстрыми темпами. В 1958-1962 гг. ежегодный прирост их промышленного производства составлял 11,5 процента, а с 1962 г. - по 8 %, тогда как для капиталистических стран ежегодный прирост в целом не превышал 4-5 %. За период с 1950 по 1962 гг. валовая продукция в этих странах выросла в 5-6 раз. Происходило выравнивание их уровня развития. Некоторые страны из аграрных превратились в индустриально-аграрные (Болгария, Румыния, Албания).

Успехи развития экономики стран социалистического лагеря привели к активизации идей интеграции этих стран. В 1971 г. СЭВ принял комплексную программу дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической интеграции. Но вскоре выяснилось, что интеграция в условиях управляемой государством экономики и тоталитарного режима невозможна.

Социалистическая система экономики склонна к автаркии, замкнутости хозяйства и не способствует развитию тех естественных интеграционных процессов, которые характерны для экономики рыночного хозяйства. Вскоре сама система начала давать сбои и темпы развития этих стран стали падать. К концу 70-х годов уже капиталистические страны стали опережать социалистические по темпам развития. К началу 80-х годов всю экономику социалистической системы охватил глубокий кризис, из которого она так и не смогла выйти. Это была агония социалистической системы. Экономический кризис в СССР ускорил развязку, углубив кризисные тенденции. Экономическая система, основанная на централизованном планировании и командно-административном методе, потерпела крах.

Пороки социалистической системы были усугублены подавлением демократии. Инакомыслящие изгонялись из страны, оппозиция уничтожалась, недовольных дискредитировали. Во всех странах социализма в Восточной Европе господствовал дух сталинизма, который был нетерпим к иному взгляду. В несколько лет тоталитаризм уничтожил многолетние традиции демократии, которые начали возрождаться после разгрома фашизма. Утверждался культ партийной иерархической бюрократии, которая полностью оторвалась от народа и жила своими узко классовыми интересами. Народился новый класс, ставший опорой тоталитаризма и бдительно охранявший его устои. Над всей системой господствовала Москва, утверждая наднациональный сверхтоталитарный режим. Но увековечить эти порядки советское руководство не смогло. Национальное сознание, национальное самолюбие и национальные интересы возобладали над абстрактными принципами пролетарского интернационализма.

Первыми восстали югославы, которые в 1948-1949  гг. вступили в конфликт со Сталиным, были отлучены от коммунистического движения. Югославия пошла своей дорогой в решении собственных проблем. Колхозы были распущены, была ликвидирована командно-административная система. Югославия стала федеративным государством с широкими правами отдельных республик. Это был первый удар по социалистическому тоталитаризму, после которого начались выступления против советского режима в других странах. За Югославией последовала ГДР.

В мае 1953 г. в Берлине вспыхнули беспорядки, в которых участвовали широкие массы молодежи, рабочих и служащих. Это выступление было подавлено силами советских оккупационных войск. В 1956 г. начались волнения в Польше на Гданьской судоверфи, которые привели к смене руководства Польской Объединенной рабочей партии. Во главе ее стал В.Гомулки, который незадолго до этого был репрессирован как инакомыслящий. В октябре 1956 г. началось восстание венгерского народа. Новое правительство во главе с Имре Надем потребовало вывода советских войск из Венгрии. 3-4 ноября советские танки вступили в Будапешт и подавили восстание венгерского народа. К власти пришел Янош Кадар, который незадолго до этого был также репрессирован. В 1968 г. чешские коммунисты тоже попытались прорвать железное кольцо советского тоталитарного режима. Это была знаменитая "пражская весна", которая воочию показала всю порочность социализма, основанного на тоталитаризме.

Советский Союз решил укрепить силовыми методами социалистическую систему. Была разработана так называемая "доктрина Брежнева", суть которой сводилась к тому, что Советский Союз присваивал себе право вмешиваться во внутренние дела любой страны социалистического лагеря под видом "братской интернациональной помощи" и насилием подавлять любую попытку выйти из этой системы. Под предлогом укрепления "демократии", а на самом деле усиления тоталитарного режима в странах социалистического лагеря начался процесс смены руководства. В Румынии к власти пришел Н.Чаушеску, диктатор с явно выраженной манией величия, в ГДР В.Ульбрихта сменил вожак германского комсомола, строитель Магнитки Эрих Хоннекер, в Польше президентом стал генерал В.Ярузельский, искренний и безграничный друг Советского Союза, где он начинал военную карьеру, в Болгарии руководителем стал Тодор Живков, очень походивший в своих действиях на Н.Чаушеску.

Эти кадровые перестановки и усиление тоталитаризма новыми людьми с соответствующим мышлением не изменили быстро назревавшего конфликта в этих странах. Наоборот, они ускорили ликвидацию тоталитаризма в странах Восточной Европы. Новые руководители все более отдалялись от народа, применяли в отношении его репрессии и преследования, в этих странах начиналась новая волна террора. Кроме того, снижение эффективности народного хозяйства привело к обострению социальной напряженности в Восточной Европе. Росли цены на продовольственные и промышленные товары. Дефицит бюджетов достиг значительных размеров. Страны социализма жили не по средствам. Потребляемый национальный доход в 80-е годы превышал производимый. Дефицит покрывался за счет иностранных займов, которые Запад охотно предоставлял. Все страны Восточной Европы постепенно становились крупными должниками западноевропейских банков. В ряде стран начался постепенный демонтаж тоталитарных экономических и политических структур.

Во всех странах поднималась волна антитоталитаризма, направленная на реформирование и ликвидацию.

Экономический и политический кризис, обозначившийся в СССР в начале 80-х годов, усугубил положение социалистического лагеря. Промышленное производство в СССР в 1981 г. стало падать. В этом году впервые вся экономика работала с отрицательными показателями. Огромный ущерб экономике и политическому престижу страны нанесла афганская авантюра, которая дорого обошлась советскому народу.

Мир претерпел глубокие изменения и только в Советском Союзе все оставалось неизменным, если не считать формы и стиля речей партийных руководителей. Все как будто окаменело и застыло на вечные времена. Так дальше жить было нельзя. Сохранение самой системы требовало ее капитального ремонта. в 1986 г. в СССР начался процесс, который получил название "перестройки". Необходимость в коренных реформах настолько назрела, что достаточно было небольшого толчка, чтобы начался бурный процесс борьбы за перемены в области экономики, социальной жизни, политики, управления государством. Гласность, явившаяся центральной частью перестройки, вскрыла ужасающую картину косности, консерватизма и бюрократизма в партийном и государственном аппарате, нищету народных масс, полную оторванность партии от народа.

Советское государство, являвшееся всему миру примером мощи, внутренней сплоченности, монолитного единения вокруг идеи светлого будущего, декларировавшего помощь угнетенным нациям, развалилось при первом же дуновении свежего ветра перестройки и гласности. Первыми восстали национальные республики. Попытки подавить народные выступления в Алма-Ате, Баку, Тбилиси, Вильнюсе лишь подлили масла в огонь, который уже затушить было невозможно. Он перекинулся и в другие страны социалистического лагеря.

Главной силой, свергнувшей партийные или единоличные диктатуры в странах социализма, были рабочий класс и армия, т.е. те силы, которые когда-то помогали им прийти к власти и всегда бывшие им верной опорой. Это говорит о том, что сама идея социализма в этих странах была полностью дискредитирована и перестала привлекать массы, партийные лидеры вырождались на глазах народа и превратились во врагов народа и расправа над ними была жестокой. В Берлине состоялась 500-тысячная демонстрация 4 ноября 1989 г., которая свергла власть коммунистов. В Румынии диктатор Чаушеску и его супруга были расстреляны солдатами.

В других странах Восточной Европы - Чехословакии, Югославии, Польше, Болгарии, Албании, Венгрии процесс ликвидации эры "социализма" проходил менее трагически, хотя в ряде случаев сами последствия слома социалистической системы были тяжелыми. Чехословакия, считавшаяся наиболее благополучной из этих стран, развалилась на два государства - Чехию и Словакию. Развалилась также Югославия, где вспыхнула старая вражда между сербами и хорватами, христианами и мусульманами Боснии и Герцеговины. В Болгарии бывший диктатор Т.Живков осужден за государственные преступления, но вспыхнул начатый им процесс возрождения антитурецкого национализма, в Польше нарастает традиционный антирусский, в Венгрии - антирумынский национализм.

Социализм в Восточной Европе потерпел крах. История лишний раз показала вред копирования чужих моделей устройства общества. Коммунистические партии, стремившиеся создать системы сталинского типа, перенесли на свою национальную почву все пороки советского общества, которые в условиях европейских стран приобрели еще большую разрушительную силу, чем в Советском Союзе.

Нельзя, конечно, представлять все сделанное в этих странах лишь в негативном свете. Истории еще предстоит все расставить по местам - положительное и отрицательное. Здесь были проведены глубокие реформы, правда, не подкрепленные материально. Была ликвидирована безработица. Бесплатное здравоохранение и народное образование, возможность доступа широким массам к достижениям современной культуры и науки способствовали превращению этих стран из периферийных, маргинальных, отсталых окраин Европы в передовые современные развитые страны. Этого отрицать нельзя, как нельзя и вычеркивать социализм из истории народов этих стран.

В некоторых из этих стран начинается обратное движение, когда общество оказалось не готовым к рыночной экономике. Народы не хотят терять того, что приобрели при социалистических режимах. В Польше рабочие начали забастовки, но уже против руководства "Солидарности", в Венгрии, Болгарии и Польше обновленные коммунистические партии вновь вернулись к власти, но уже в результате свободных демократических выборов.

В странах Восточной Европы начинаются новые политические и социальные конфликты. Они являются результатом поисков новых альтернативных вариантов общественных систем, которые сочетали бы в себе социальные достижения социализма и высокий уровень экономики, жизненный уровень западных демократий.

В Советском Союзе не строили иллюзий о будущих отношениях со своими новыми союзниками и не очень рассчитывали в будущем на них. Эту оборонительную изгородь строили скорее на выигрыш времени, чтобы восстановить экономику, привести в порядок систему, создать новую систему обороны. Несмотря на то, что во главе коммунистических партий были поставлены руководители, тесно связанные судьбами с Советским Союзом, доверять тому, что они долго удержаться у власти, было нельзя. Советскому Союзу необходимо было минимум десять лет, чтобы создать оружие настолько мощное, чтобы сдерживать агрессивный пыл американцев и опасаться, что Советский Союз может ответить сокрушительным ударом по территории самих США.

Политика Москвы заключалась в проведении четкой дифференциации между побежденными странами и странами-союзниками, несмотря на то, что в местных правительствах и тех, и других коммунисты занимали прочные позиции. Бывшие противники (Венгрия, Румыния), за исключением Болгарии должны были прежде всего выплачивать репарации. Некоторые страны были подвергнуты оккупации, некоторые - нет. Советские войска были быстро выведены из Чехословакии на основе договоренности с американцами, а также из Югославии и Болгарии. В Финляндию они вообще не входили. В этом была большая заслуга президента Паасикиви. Они оставались, хотя и в ограниченном количестве, на территории Румынии, Венгрии и Польши, которые с политической точки зрения были более нестабильными, к тому же через их территории шел транзит к советским дивизиям, расквартированным в Германии и Австрии.

Г л а в а   3

Диктатура пролетариата, пролетарский

интернационализм и народная демократия

В Восточной Европе сложилась новая ситуация. Старый социальный и политический строй был сломлен и необходимо было искать новые пути преодоления отсталости, бедности, социального неблагополучия. Опыт Испании был лучшим путем создания так называемого строя народной демократии. Сами преобразования, которые прошли в Восточной Европе, во многом отличались от того, что было сделано в Советской России в результате революции. Экономика была организована на смешанной основе и представляла собой совершенно невиданное, даже во многом отличавшееся от НЭПа. Говорили о новых путях к социализму, о национальном социализме, а Димитров, лидер распущенного Коминтерна, даже провозгласил, что в новых исторических условиях вообще более не нужна диктатура пролетариата. Это было отражением тех новых качеств, которые многие коммунистические партии приобрели в ходе антифашистской борьбы - они вели смертельную борьбу против фашистской тирании не ради пролетарской диктатуры. Существовали расхождения по этому поводу и среди советского руководства. Когда югославские коммунисты хотели подчеркнуть их схожесть с советским строем и сказали о диктатуре пролетариата, Сталин сдержанно ответил им, что их путь, как путь "между Францией Де' Голля и Советским Союзом"⁷.

И все же именно Югославия первой внесла раскол в мировое коммунистическое движение и значительно ослабила коммунистические партии. Опыт Югославии показал, как легко национализм одолевает коммунизм. Пока идет классовая борьбе, основным фундаментом идеологии коммунизма является пролетарский интернационализм, но с приходом к власти в ней происходит перерождение и начинает бурно произрастать национализм. Тито, будучи хорватом по национальности, являлся великосербским шовинистом и пытался пробудить старые великосербские идеи господства над Балканским полуостровом. Это было его стратегией, тактически он пытался играть на противоречиях между Советским Союзом и США. Еще во время войны у него установились близкие отношения с Черчиллем и английской разведывательной службой. Кроме того, в 1947-1948 гг. в Югославии наблюдалась нехватка продовольствия и США предложили свои услуги, предоставив некоторое количество продуктов питания. Югославское руководство вело себя независимо, открыто подчеркивая свое пренебрежение вопросами единства социалистического блока и полное неуважение к советскому руководству.

Отношения между двумя государствами осложнились в январе-феврале 1948 г., когда Тито хотел практически присоединить Албанию и Югославию и заключить договор о дружбе с Болгарией, положив начало таким образом Балканской федерации, которая в значительной мере была бы независимой от Советского Союза. Создавалось впечатление, что Тито демонстративно, открыто шел на разрыв с Советским Союзом, чтобы найти себе балансирующее место между Западом и Советским Союзом.⁸ Тито стремился приобрести порт Дубровник в Албании, подчинить Македонию и Болгарию. Аппетиты югославского диктатора были фантастическими. Страна была бедна и опустошена, царствовал голод, а он рвался к экспансии, которая была выше возможностей страны. Но Сталин знал еще и другое. Ему были известны националистические движения в Хорватии (католики), Боснии и Герцеговине (мусульмане и православные), Воеводине (католики), Словении (католики). Первая же неудача Тито могла привести к восстаниям и вмешательству Запада.

Балканская политика Тито вызывала озабоченность советского руководства. Напряженность в отношениях двух государств нарастала, распространяясь на все аспекты межгосударственных отношений. 18 марта 1948 г. Москва отозвала из Югославии всех советских специалистов. С этого начался открытый конфликт СССР и Югославии. Начались взаимные обвинения и оскорбления, дошедшие до открытого разрыва.

В обострении советско-югославских отношений немаловажную роль сыграл английский разведчик Велебит, близкий друг Черчилля. Советское руководство прямо указывало на это обстоятельство, т.к. Велебит был заместителем министра иностранных дел Югославии. Да и сами югославы часто говорили, что в биографии Велебита есть много "неясностей"⁹.

Великодержавный шовинизм югославского руководства был главной причиной разрыва двух государств и отлучения Югославии от мирового коммунистического движения. 29 июня 1948 г. телеграфное агентство Советского Союза и ряда восточноевропейских стран передало сенсационное сообщение, что во второй половине июня 1948 г. состоялось Информационное бюро Коммунистической партии Югославии, которое "обсудило вопрос о положении в Коммунистической партии Югославии (КПЮ) и приняло соответствующую резолюцию". В ней руководство югославских коммунистов обвинялось в том, что оно "за последнее время проводит в основных вопросах внешней и внутренней политики неправильную политику, представляющую отход от марксизма-ленинизма".

Сенсация была большой, потому что вплоть до этого дня Югославия и ее компартия были известны в качестве советского союзника № 1, занимавшего особое место среди других восточноевропейских "народных демократий" и партий - членов Информбюро, резиденция которого находилась в Белграде. Югославское руководство, осмелившееся возражать против инкриминированного ему "криминала", было вскоре объявлено "бандой империалистических наймитов, убийц и шпионов", что получило официальное закрепление в резолюции Информбюро по югославскому вопросу, принятой в ноябре 1949 г. СССР и другие социалистические страны прервали с Югославией все отношения, за исключением формально сохранившихся дипломатических, ей была объявлена "холодная война", сопровождавшаяся угрозами перерасти в новую балканскую войну. И лишь после смерти Сталина советское руководство в середине 50-х годов прекратило конфликт, хотя его последствия в той или иной мере долго еще давали о себе знать - вплоть до подписания Советско-югославской декларации в марте 1988 г.

Югославия выбрала ошибочный курс. Сербский народ, основа Югославии и ее ведущая этническая группа, всегда был тесно связан с Россией, православием и русским народом. Союз этих народов должен был стать надежной гарантией стабильности не только на Балканах, но и в самой Югославии. Тито был хорват по национальности. Сербы мало верили ему. Хорваты - католики, сербы - православные. Мощная, массированная антиюгославская пропаганда ослабила его позиции, во многом дестабилизировала этнические отношения. Косово превратился в горящий котел албанского национализма, который Тито так и не смог ликвидировать. В 1995 г. Югославия развалилась.

Потеряв Советский Союз, Тито потерял главную опору своей личной диктатуры. Пока он был союзником советского государства, все националистические оппозиционные силы Хорватии, Словении, Косово, Боснии и Герцеговины считали, что борьба против Тито бесперспективна. Югославия потеряла в Союзе и восточноевропейских социалистических странах хорошие рынки, дешевую нефть, почти бесплатное электричество и вынуждена была жить от доходов на экспорт рабочих на Запад и туризм. Страна, которая могла бы стать одной из самых процветающих в Европе, превратилась в одну из самых бедных с огромной безработицей, постоянной головной болью в Косово, с напряженностью в национальных отношениях.

Но и для Советского Союза конфликт с Югославией означал большую потерю. Нараставшая монолитность Восточной Европы, которая могла бы стать надежным защитным поясом для западных границ, дала трещину. Естественно, Югославия стала искать партнеров и союзников в западном мире. Советский Союз потерпел ощутимое дипломатическое поражение. Его позиции на Балканах ослабли, чего добивался Черчилль. Учитывая, что в Греции коммунистическое движение было разгромлено, практически был утерян контроль над всей западной частью Балканского полуострова.

Советский Союз потерпел также серьезное идеологическое поражение. Главным принципом коммунистической идеологии являлся пролетарский интернационализм. Это не совсем понятное и далекое от реальности понятие, являвшееся плодом вдохновенной иллюзии Маркса и Энгельса, было похоронено. Пролетарский интернационализм терял смысл, каждая нация, если избирала путь строительства социализма, должна была избрать его в соответствии со своими национальными условиями, а не равняться на Советский Союз. Европейские коммунисты категорически не принимали ни диктатуры пролетариата, ни пролетарского интернационализма. Они собирались строить социализм, но на демократической основе. Английская компартия заявила, что Британия придет к социализму через парламент.

Сталин решил создать новую организационную структуру объединения коммунистических партий. О старом Коминтерне нечего было и думать. В Европе зарождался новый тип коммунизма - еврокоммунизм, в котором от идеи диктатуры пролетариата и духа не осталось. Поэтому решено было создать новую организационную форму - Информационное бюро коммунистических и рабочий партий, более известное на Западе под сокращенным названием Коминформ. Но он вскоре превратился в орудие борьбы КПСС против КПЮ, а потом и вовсе перестал существовать. Мир раскололся надвое, надвое раскололось и коммунистическое движение.

Сталин был несгибаем как в вопросах политики, так и идеологических.

Если бы проявить больше гибкости в разработке теории строительства социализма в новых условиях, то следовало бы в первую очередь обратить внимание на опыт Испании гражданской войны (1936-1939 гг.), когда совместно боролись и работали коммунисты, социалисты, анархисты, профсоюзы и каждая партия, в первую очередь, защищала народовластие, демократию. Политическая форма, созданная испанскими демократами, была прообразом "народной демократии", которая должна была стать политической основой нового государственного устройства, созданного в результате разгрома фашизма и ликвидации реакционных профашистских коллаборационистских элементов.

Первые шаги политического строительства обнадеживали, что все так и пойдет. Однако, опыт Югославии показал опасность поливариантности в политическом строительстве социалистического общества. Она становилась благодатной почвой для произрастания семян национализма и превращения их затем в деструктивную силу.

Чтобы избежать этого, Сталин будучи, несомненно, самым подготовленным теоретиком в области национальных проблем, выбрал насилие как средство выкорчевывания в самом зародыше национализма. Ответом были бурные события в странах Восточной Европы, приведшие к противостоянию с Советским Союзом.

Г л а в а   4

Гонка вооружений - эскалация конфронтации

Всякая война приводит к выводам относительно результата войны и тех изменений, которые необходимо произвести в стране. После поражения срочно осуществляют реформы и укрепляют обороноспособность страны. После поражения в Крымской войне в 1855 г. Россия ликвидировала крепостное право, изменила структуру армии, начала широкомасштабное железнодорожное строительство. Поражения заставляю производить изменения, победы могут привести к застою, если они вселяют в нацию самоуверенность, некритичность, высокомерие, переоценку своих возможностей. В одном из своих выступлений сразу же после окончания войны Сталин заявил: "Победил советский строй, победила социалистическая система". Конечно, доля правды в этом была, но не вся. Советский народ принес огромные жертвы ради победы. Было много других факторов, которые способствовали победе. В заявлении Сталина была самоуверенность, преувеличение возможностей системы. Это отрицательно сказалось на всей дальнейшей политике СССР. Уверовав в свою антидемократическую систему, пролетарскую диктатуру с ГУЛАГами, массовыми арестами, репрессиями и пр., Сталин решил взять курс на ее дальнейшее укрепление. Усилились репрессии. Слежки стали систематическими, надзор стал универсальным.

Сам Сталин стал еще более подозрительным, жестоким, грубым, как будто победа в войне вселила в него какой-то злой дух недоверия и бесчеловечности. Близкие отмечали признаки паранойи. Он стал много пить. Вечерами у него устраивались пьянки, иначе их и не назовешь. Людей стали высылать десятками тысяч, в тюрьмах не хватало места. В нем была скрытая злобность. Хрущев даже пишет, что это была какая-то врожденная злобность¹⁰. С каждым годом он слабел физически. Особенно это сказывалось в провалах его памяти. Сталинский период затянулся. И чем дольше он жил, тем более голов летело, тем более жертв приносилось по его прихоти. Дело дошло до того, что он стал считать шпионом К.Ворошилова. Заседания Политбюро перестали проводиться, последний съезд партии состоялся в 1938 г. Он окружил себя угодниками, которые поддерживали в нем его самые низменные побуждения.

И все же война заставила советское руководство ускорить модернизацию страны, повысить жизненный уровень населения, бросить огромные средства на развитие фундаментальных и прикладных наук. Появляются новые отрасли промышленности, такие как ракетостроение, ядерная промышленность. В недрах Казахстана, Узбекистана, Таджикистана были обнаружены огромные залежи урана, которые обеспечивали ядерную промышленность. Полностью изменилась подготовка кадров, были созданы новые учебные заведения, факультеты, связанные с оборонно-научными изысканиями. В целях поглощения огромной массы денег, выпущенных в годы войны, была осуществлена денежная реформа. Благодаря хорошему урожаю в 1946 г., в 1947 г. впервые в Европе была отменена карточная система.

Во время войны расширились связи Советского Союза с внешним миром, расширились торговые связи, культурные. Это оказало благотворное влияние на общий уровень культуры, политического сознания народа. Страна работала. Многие заводы и фабрики изменили свой профиль, были созданы новые отрасли. Большое внимание уделялось созданию газовой и росту нефтяной промышленности.

В 1946 г. был принят новый пятилетний план. Работа по восстановлению хозяйства шла самым интенсивным темпом. 3 млн. пленных немцев и 200 тыс. японцев были эффективно использованы для восстановления разрушенного хозяйства. В 1948 г. индекс промышленного производства превзошел довоенный уровень. В 1946 г. был перекрыт довоенный уровень производства электроэнергии, в 1947 г. - угля, в 1948 г. - стали и цемента, в 1949 г. - чугуна и нефти. В 1948 г. машиностроение также давало больше продукции, чем в довоенный период. Быстрый подъем был достигнут по большей части в результате возобновления производства на заводах и фабриках западных районов, освобожденных от немецкой оккупации. Эти предприятия получили новое оборудование за счет репараций, поскольку заводы, эвакуированные в начале военных действий на Восток, остались на новых местах. Промышленность, восстанавливаемая в освобожденных районах, с самого начала была ориентирована на производство мирной продукции; военные заводы оставались там, куда их заставила перенести война: на Урал и в прилегающие районы, вдали от границ; эти районы превратились в кузницы оружия. Закрытые, засекреченные, зашифрованные. Некоторые из них, наиболее важные в стратегическом назначении, так до сих пор и остались нераскрытыми.

Главным источником восстановления хозяйства в СССР были внутренние резервы и усилия. Отсутствовала какая-либо иностранная помощь. Американцы отказали в кредитах, в условиях нарастания холодной войны были прерваны все торговые связи с западными странами. Но такие условия заставили советское правительство напрячь все усилия не только для восстановления производства, но и дальнейшего его развития и в целом сыграли положительную роль в формировании Советского Союза как мощной индустриальной державы. Все было брошено на рост промышленного производства. За время войны выросли настоящие капитаны производства, сочетавшие в себе одновременно качества Форда и английских лордов, отчаянно, самоотверженно работавших на государство. Они находили немыслимые пути для развития промышленности. В тяжелейших условиях они искали уголь, нефть, золото, уран и другие сырьевые материалы для обеспечения промышленности. Использовался подневольный труд заключенных. Советское правительство завершало индустриализацию страны, которая не была завершена до войны.

Основным направлением развития являлось форсирование роста тяжелой промышленности за счет и в ущерб развития производства потребительских товаров и сельского хозяйства. Это было сталинской политикой. После победы она проводилась в еще более расширенной форме. Капиталовложения в промышленность на 88 % направлялись в отрасли машиностроения и только на 12 % - в легкую промышленность.

В экономической структуре страны сложилась диспропорция. Темпы роста тяжелой промышленности в 5-6 раз превышали темпы легкой промышленности. Валовая продукция сельского хозяйства росла и того меньше. До 1970 г. ежегодный прирост сельского хозяйства составлял 1,4-2,2% в год. Жизнь народа становилась лучше, но не везде. Деревня была разорена. Народ бежал в города.

Ценой жертв, понесенных сельским хозяйством и другими сферами экономики, СССР совершил в послевоенные годы рывок в развитии своей индустрии. В 1952 г. в стране производилось 34 млн. тонн стали (в 1940 г. - 18 млн.), 300 млн. тонн угля (165 млн.), 47 млн. тонн нефти (31 млн.), 119 млрд. квт/ч электроэнергии (48 млрд.).

Благодаря концентрации усилий и быстрому росту научно-технических работ, СССР добился заметных результатов в тех областях, которые имели решающее значение в военном противостоянии с США, причем этот успех пришел гораздо раньше, чем этого ожидали его противники. Летом 1949 г. в Советском Союзе было произведено испытание атомной бомбы. Американцы зарегистрировали рост радиации в атмосфере и объявили о случившемся раньше, чем это сделало советское правительство. В 1947 г. был произведен запуск первой радиоуправляемой ракеты. Быстрые успехи, достигнутые в деле создания нового оружия, означали ликвидацию американского превосходства в новых видах вооружения. Москва показала, как надо использовать ограниченные ресурсы, сосредоточив их в решающей области ради достижения намеченной цели, чтобы добиться в производстве вооружений результатов, не уступающих результатам противника.

С производством атомной бомбы в Советском Союзе начинается новый период в холодной войне, который называется гонкой вооружения. Обе стороны стремились к достижению превосходства в оружии массового уничтожения, развивая все новые виды оружия, нового качества, тратя на это гигантские средства. В связи с этим появляется новое направление в дипломатии - военная дипломатия, в которой принимали участие ученые, военные специалисты, юристы, дипломаты. Они искали пути к паритетным соглашениям, которые могли бы сдержать стремительный рост вооружения, расползание его по всему миру, сохраняя свою безопасность не только друг от друга, но и от других государств, проявляющих экспансионистский характер. В 1952 г. создала атомную бомбу Англия, в 1960 г. - Франция, в 1964 г. - Китай. Затем ядерное оружие появилось в Индии и Пакистане.

В США происходит милитаризация экономики. Стремясь к "сдерживанию коммунизма", они сразу же после окончания войны начали форсированно работать над оснащением новой техникой армии. Понимая, что в сухопутной войне они слабы по сравнению с Советским Союзом, они сделали главную ставку на военно-воздушные силы. Благодаря огромным расходам, они достигли неоспоримого превосходства в мировом масштабе в вооруженных силах высокой технологии. Выполнением заказов Пентагона было занято 25 тысяч фирм-подрядчиков. Военное производство поглощало огромные средства. За первые пятнадцать лет после войны США израсходовали более 500 млрд. долларов на вооруженные силы, примерно, в 40 раз больше, чем за 15 лет, предшествовавших второй мировой войне. А за последующие 15 лет (1961-1975 г.) они израсходовали на содержание вооруженных сил около триллиона долларов. Производство оружия оказалось прибыльным делом и милитаризация экономики явилась одним из направлений экономического роста США.

Для капиталистической системы военные расходы представляли собой доходную отрасль и превратились в обычный бизнес. Во-первых, практически все вооружение НАТО является американским; во-вторых, в мире образовался широкий рынок сбыта вооружения, на котором США занимают первое место. Только в 2005 г. США продали оружия на 14 млрд. долларов, тогда как Россия всего на 3 млрд. Производство вооружения не наносит ущерба экономике США. Оно обеспечило Америке ведущее положение в отраслях, имеющих военное значение. Гигантское развитие получили атомная, электронная, авиационная, космическая и другие отрасли. Америка совершила огромный скачок в военной технике. Появились самолеты фантастических качеств, такие как Ф-III (Фантомы), межконтинентальные стратегические бомбардировщики, атомные подводные лодки до предела насыщенные электроникой. Милитаризация стала сердцевиной модернизации американской экономики.

Теоретические основы милитаризации экономики и ее пользы разработал Дж.Кейнс, который подчеркивал особенно благотворную роль производства вооружений именно для экономики США. Он писал: "Если Соединенные Штаты всерьез примут на себя материальную и экономическую стороны обороны цивилизации и приучат себя к огромной бесполезной трате ресурсов на производство оружия, они познают силу и познают это так, как не смогут сделать никаким другим образом, они извлекут для себя урок, который может быть использован для перестройки мира, который поймет главные принципы, регулирующие производство богатства. Военные приготовления, вместо того, чтобы требовать жертв, станут стимулом для увеличения индивидуального потребления и повышения уровня жизни."¹¹

Кейнсманская концепция расширения военного производства рассматривалась правящими кругами США как практическая экономическая доктрина, которая должна заменить "новый курс" Рузвельта. На основе идеи Кейнса американские экономисты разработали теорию "новой экономики", которая убедила правительства США всего послевоенного, практически до настоящего времени, что можно вполне разумно расходовать громадные суммы денег на военные нужды и естественным каналом для этого стало военное ведомство.

Развертывая гонку вооружений, США стремились максимально координировать ее с другими направлениями своей внутренней и внешней политики, рассматривая эту гонку в качестве составной части общей ("национальной") стратегии США. Кроме того, США придавали большое значение гонке вооружений, как средству экономического противоборства с Советским Союзом. Наряду с достижением военного превосходства, для них столь же важной была и другая цель - попытаться экономически измотать Советский Союз в гонке вооружений, подорвать материальные основы его социального развития и его военной мощи. Задача заключалась в том, чтобы втянуть Советский Союз в гонку вооружений, побудить его создавать дорогостоящие военные объекты, не уступающие американским.

Милитаризация сама по себе таит в себе много опасностей. Вашингтон снабжает оружием десятки реакционных режимов, которые держатся на американской военной поддержке. Американское оружие широко используется ими для подавления внутренней оппозиции и осуществления локальных интервенций. Можно привести длинный список агрессивных акций, которые американская армия совершила по всему миру. Всего же после второй мировой войны США 220 раз применяли военную силу или прибегали к угрозе ее применения.

Милитаризация сопровождалась развитием соответствующей идеологии, которая должна была обосновать и оправдать огромные расходы на производство вооружения. Идеология милитаризации быстро превратилась в образ мышления, образ жизни, психологию, где все измерялось по стандартам 100-процентного американизма. Суть этой идеологии заключалась в исключительности Америки. Америка является гигантом мировой экономики. Характер мировой экономики в будущем зависит от Америки. Ее идеологи говорили: мир ждет и взирает на нас, на то, что мы будем делать. Выбор принадлежит нам. Милитаризм становился орудием осуществления американских планов мирового руководства. Составными частями этой идеологии были концепции о всемирной ответственности Америки, "бремени" Америки по руководству миром, об американском веке и др.

Мощная пропагандистская машина США активно внедряла эти идеи в сознание американцев и распространяла во всем мире. В США она привела к усилению реакционных тенденций, экспансионистских организаций, военному психозу, заразившему американский народ милитаристским угаром и американским шовинизмом.

Курс на наращивание военной мощи, который на протяжении всего послевоенного времени являлся одним из основных направлений во внутренней и внешней политике США, с начала 80-х годов стал господствующим политическим курсом официального Вашингтона, трансформировавшись в установку на безудержную гонку вооружений.

Гонка вооружений в США и милитаризм, ставший господствующей идеей общественно-политической жизни страны, нанесли глубокую травму общественно-политической жизни страны, принесли страх и истерию перед внешним врагом. В стране создавался образ врага в лице Советского Союза. В 1948 г. 62 % американцев верили, что Советский Союз является главным врагом Америки. Как следствие, началось преследование инакомыслящих. Определение "диссидент" появилось, между прочим, впервые в США, как обозначение противника Америки. Каждый гражданин США должен был стать 100 %-ным американцем, при малейшем подозрении в нелояльности человека начинали преследовать, изгонять с работы, травить в печати.

Гонка вооружений и всеобщая милитаризация США привели к самым отрицательным последствиям в общественно-политической жизни страны. Милитаристский психоз стал перманентной чертой американизма и деформировал культурное, общественное сознание страны. Для того, чтобы усилить процесс внедрения милитаристского психоза и антикоммунистической истерии, в 1950 г. в Сенате США была создана Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности, во главе которой был поставлен сенатор Юджин Маккарти, известный своими крайне правыми экстремистскими взглядами (штат Висконсин). Он развил бешенную активность в поисках врага и формировании образа врага. В феврале 1950 г. объявил, что у него имеется список 75 членов коммунистической партии, которые работают в Государственном департаменте, а 205 сотрудников являются сторонниками коммунистов. Комиссия проводила постоянные слушания антиамериканской деятельности, вызывая видных политических деятелей, ученых, писателей и др., подозревая их в пособничестве коммунистам.

Выводы комиссии Ю.Маккарти свелись к тому, что "растущая угроза советского коммунизма" настоятельно требует концентрации и использования "всего арсенала психологического оружия против этой угрозы". Человек, попавший в поле зрения комиссии Маккарти, изгонялся с работы без возможности поступить хоть на какую-нибудь работу. Библиотеки сжигали книги, которые могли показаться подозрительными с точки зрения содержания. В стране была создана атмосфера антикоммунистического психоза и истерии, охота на ведьм достигла высшего пика. Удары его комиссии обрушились, главным образом, на интеллигенцию и политических деятелей. Демагогические заявления Ю.Маккарти с обвинениями в симпатиях к коммунизму обрушились и на армию. Не остался в стороне от его критики и президент Эйзенхауэр.    

Неизвестно, чем бы закончилась его деятельность, если бы он внезапно не скончался в 1957 г. в возрасте 49 лет. Но он создал идеологию маккартизма, которая на протяжении всего послевоенного времени была сердцевиной американизма. Она обратилась в скрытый духовный кодекс американского образа мышления, психологию. Открыто она проявлялась время от времени в периоды пребывания у власти консервативных сил (президенты Эйзенхауэр, Р.Рейган, Р.Никсон), но скрытно она определяла всю внешнюю и внутреннюю политику американского правительства. Она отравила сознание американцев, не давая им трезво взглянуть на реальность и ограничивая их мировоззрение, культуру, духовную жизнь. Лауреат Нобелевской премии Дж.Стейнбек в книге "Путешествие с Чарли" сокрушался, что, путешествуя по Америке, она заметил, что никто не знает его имени, зато каждый мог точно и подробно рассказать о боевых качествах подводной лодки "Трайдент", дальности полета и вооружении Ф-III и др. Милитаризация и маккартизм вселили в сознание американцев жестокость, презрение к другим нациям, усиление расизма, национальный эгоизм, самоуверенность, надменность, чувство собственного превосходства над другими народами и государствами.

Милитаризация превратилась в неразрывную органическую часть капиталистической системы. Государство превратилось в основного исполнителя воли Пентагона и американской армии. За счет перевооружения и милитаризации экономики в стране растет государственный долг. Он перешел уже триллионный рубеж (1,8 трлн. долларов). Расплачивается за это американский народ.

Однако, руководство США недооценило возможности СССР, как в свое время и Гитлер. У Советского Союза нашлось достаточно возможностей и средств, чтобы не допустить американское военное превосходство. Более того, милитаризация США дала новый импульс развитию страны, ее интеллектуальному и научному уровню, определив приоритетные направления развития.

Предлагаемая таблица наглядно демонстрирует соотношение новейших видов вооружения.

В трех видах оружия Советский Союз приобрел страшное средство против США и Европы: МБР, ПРО и атомные подводные лодки. Они свели на нет все расходы и усилия США, опровергли утверждения милитаристов и антикоммунистов. Любая точка территории США стала досягаемой для советских ракет.

Особенно большое политическое значение имели успешные испытания советской межконтинентальной баллистической ракеты в 1957 г. и запуск советского искусственного спутника земли. У трусливых европейских либерально-демократических руководителей и широких кругов общественности возникли опасения, что создание этих ракет поставит под вопрос предшествующую американскую политику опорных баз в Европе и новое оружие сильно снизит значение бомбардировщиков, реактивных истребителей. Американцы, оставаясь в Европе, поступали в своих собственных интересах, т.к. им нужны были авиационные базы в странах, соседствующих с советским блоком.

С военно-технической точки зрения появление межконтинентальных ракет сделало опорные базы вблизи советского блока уже ненужными, а с политической точки зрения некоторые европейские круги считают, что риск конфликта с Советским Союзом станет меньше, если США уйдут из Европы и в дальнейшем будут оставаться на территории своей страны. В Европе все больше приходили к выводу, что ей не следует в вопросах обороны опираться исключительно на США. Нужно больше полагаться на себя, на собственные силы. Европа должна добиться усиления сотрудничества и активизации оборонительных усилий своих стран. С СССР Европа воевать не хотела.

Страх перед советскими межконтинентальными баллистическими ракетами перерос в недовольство политикой НАТО. В НАТО образовались две группы государств  обладающие атомным оружием (т.е. США и Англия) и не обладающие им. Зародились подозрения, что Англия продолжает считать себя второй великой державой после США. Более того, в некоторых европейских столицах (прежде всего в Париже и Бонне) появились опасения, что в США активизировались силы, которые хотели бы договориться за счет Европы. Гонка вооружений и милитаризация не укрепили Запад, наоборот, они способствовали появлению в нем разногласий, которые ослабляли его политическое единство и усиливали антиамериканизм, пока в скрытой форме. Запад не желал становиться мишенью советских ракет.

Но США уже невозможно было остановить - политика насилия, войн, милитаризация экономики стали сильно действующими стимуляторами для американской экономической, общественно-политической и даже культурной жизни. И каждая новая администрация изыскивала все новые доводы для ускорения гонки вооружения и утверждения милитаристского психоза в стране. В США сложился военно-промышленный комплекс, который существовал за счет гонки вооружения и который осуществлял его, а также военная партия, которая постоянно занималась составлением планов военных операций как в региональном, так в локальном и глобальном масштабах. Она имела одинаковое решающее влияние как в демократической, так и республиканской партии, ее предписаниям подчинялись президент, конгресс и все самые влиятельные круги страны.

Приход в 1953 г. в Белый дом президента Д.Эйзенхауэра сопровождался выдвижением новой доктрины "массированного возмездия", означавшей неограниченную ядерную войну. Гонка вооружений усилилась, начались разработки новых видов электронного оружия. Президент Рейган объявил о разработке проекта "звездных войн", в котором предусматривалось использование лунной поверхности для установки ракетных пусковых установок. США в 80-х годах сделали новый рывок в гонке вооружений.

В СССР также сформировался военно-промышленный комплекс, который имел также большое влияние на политику правительства. При всей бедности Советского Союза он получал достаточное финансирование для разработки самых новейших видов вооружения. Преимущество Советского Союза в гонке вооружения состояло в том, что здесь не тратили деньги на многочисленные ненужные военные базы, на раздутые штаты штабов, подразделений, деньги тратились на главных стратегических направлениях таких вооружений, которые одним ударом могли бы решить судьбу войны. Кроме того, львиная доля американских военных расходов шла на зарплату высших чинов, многочисленных организаций, на огромную военно-бюрократическую машину. К пример, если зарплата американского генерала составляла 40 тыс. долларов в месяц, то советский генерал едва получал 1 тыс. долларов. Военно-промышленный комплекс США стал синекурой огромного числа бездельников, страдавших от военного психоза, хронической болезни антикоммунизма в различных видах. Поэтому гонка вооружения не разорила Советский Союз. Большую роль играла военно-техническая разведка, которая добывала во всем мире самые новейшие технологические компоненты для вооружения. В 1950-х годах Советский Союз не имел достаточного количества и качества компьютеров, а в 60-х годах их было уже достаточно. Кроме того, сам Советский Союз наладил мощный комплекс для производства компьютеризированных систем.

В первую очередь Советский Союз сосредоточил свои военно-технические усилия на производстве стратегических ядерных боеголовок, установленных на МБР. Задача была поставлена - не только достигнуть паритета с США, но и превзойти их. СССР никогда не публиковал данных о своих вооружениях, тогда как для США реклама военного превосходства представлялась важным средством в психологической войне и укреплении западного атлантического союза. Поэтому США трудно было представить, каково же реальное соотношение сил на данном направлении. А ситуация должна была встревожить их. Вот каково было соотношение стратегических ядерных боеголовок.

Таблица демонстрирует, что уже к 1985 г., когда Рейган объявил о "звездных войнах", Советский Союз практически уже сравнялся с США по ядерным боеголовкам. Десятка таких боеголовок хватило бы для того, чтобы полностью разрушить все жизненно важные центры США. Но данные 1996 г., опубликованные в 1997 г. американским Институтом международных и стратегических исследований, показывают, что не только в ядерных боеголовках, но и в целом в вооружении Советский Союз не только сравнялся с США, но и превзошел его в важных компонентах.¹²

Россия и без СССР в 1996 г. превосходила США в военной мощи. Обращает на себя внимание превосходство в танках, боевых кораблях и подводных лодках. Превосходство США в боевых самолетах значительно снижалось, т.к. советские спутники разведывательного назначения фиксировали все полеты американских боевых самолетов. Большое значение имели советские подводные лодки. Подводные лодки типа "Янки" имели на борту по 16 ракет, имевших по несколько ядерных боеголовок, Многие из них находились на постоянном боевом дежурстве у берегов США со стороны Атлантического и Тихого океанов и могли по первому приказу нанести ядерный удар по США.

СССР превосходил и по пусковым установкам межконтинентальных баллистических ракет. В 1986 г. у СССР их было 1398, а у США - 1018, пусковых установок МБР на подводных лодках у СССР было 922, а у США - 672. Важное значение имело то, что все пусковые установки в СССР были строго засекречены и находились или на подвижных платформах, или в подземных шахтах и были недосягаемы для американских ракет.

СССР превосходил США и по легкому стрелковому оружию. Автоматы Калашникова не имели себе равных в мире. СССР снабжал ими отряды национально-освободительного движения. Они стали боевым оружием против западного экспансионизма в Азии, Африке и Латинской Америке.

Америка не смогла добиться военного превосходства над СССР, а потом и Россией. Наоборот, противодействие СССР усилило и утвердило его  как супердержаву, признанную всем миром, и теперь Запад начал искать пути не к противостоянию, а к мирному сосуществованию. Мало что изменил и распад СССР, т.к. основные военно-технические предприятия были сконцентрированы на российской части территории Союза.

Гонка вооружений нанесла огромный урон мировой экономике. Хотя она во всем мире составляет всего 2 % от общего уровня товаров и услуг, но это составляет 800 млрд. долларов ежегодно. Европа восстановилась по плану Маршалла за 15 млрд. долларов, Африке понадобилось бы для преодоления нищеты и ликвидации болезней всего 30 млрд. долларов.

Холодная война увяла, но не окончилась. Начались поиски новых концепций, чтобы держать мир в напряженности, и новых доктрин для милитаризации. В Германии США содержали 26 военных баз ВВС и 25 тыс. солдат. Ежегодные расходы Пентагона на них составляли 7 млрд. долларов. Но сооружены они были на германские деньги в годы холодной войны. Теперь в Западной Европе высказываются сомнения насчет целесообразности сохранения НАТО. Поэтому американские базы перебрасываются в "новую Европу", как ее называет президент Дж.Буш, т.е. Восточную Европу. Эти базы переводятся в Румынию, Польшу и Болгарию, чтобы "быстрее достичь отдаленных горячих точек на Среднем Востоке и Центральной Азии". В Германии останется лишь одна база в Рамштейне.¹³

Милитаризм оказался живучим и ищет новые регионы для своего применения.

Г л а в а   5

Германская проблема

Корейская война, проигранная США, показала насколько ненадежны европейские союзники и как важно было вооружить Германию, принять в НАТО и сделать ее плацдармом против Советского Союза, ошибочно полагая, что советские руководители больше всего боятся германской армии.

Немцы воспрянули духом. Казалось, американцы заготовили для них место на задворках мировой политики, которых можно время от времени использовать в собственных интересах. Но теперь, когда они понадобились американцам в качестве союзников, они энергично стали демонстрировать свою верность западным союзникам. Если немецкая идеология XIX в. помогла Бисмарку объединить Германию, то немецкая идеология ХХ в. стала знаменем возрождения Германии ни много, ни мало в качестве великой державы. Это было почти невозможно, но немецкие лидеры стали искать пути к осуществлению этой идеи. Но, если Бисмарк в борьбе за единство Германии опирался на свой политический гений и общую волю немецкого народа и это было залогом его успеха, то лидеры ХХ в. рассчитывали на внешние силы и союзы, и осуществление их желаний и стремлений зависело от воли США, которые никогда не допустили бы возрождения Германии как ведущей политической силы на европейском континенте. С ними была солидарна и Англия.

Но немцы упорный и упрямый народ, что отражается и на характере их лидеров, которые упорно продолжали полагаться на своих союзников. Какая-то доля расчета в этой деятельности и была. Уязвимым местом Запада и США был антикоммунизм и вновь, как Гитлер в довоенное время, они сделали свой антикоммунизм приманкой для лидеров и общественности западных стран. Они могли оказаться полезными во внешней политике США. Западноевропейские дипломаты вновь поверили на слово немцам.

Основой новой немецкой идеологии стали три аксиомы, о них говорил Аденауэр и постоянно подчеркивал эту мысль:

1. Наши национальные интересы властно повелевают нам сохранять максимальную сплоченность и единство западного мира и не стремиться к осуществлению даже самых первоочередных национальных целей в ущерб этому единству. Только сплоченный Запад может поставить под вопрос существующий статус кво (т.е. раскол Германии - Г.Х.). Предпосылкой единства Германии является единство Запада. То, что наносит вред этому единству, одновременно вредит политике воссоединения Германии.

2. Только союз с США и Европой может придать политике Запада ту динамичность, которая преодолеет раскол нашего континента и союз этот не заменить никакой европейской комбинацией.

3. Создание единой Европы имеет своей предпосылкой германо-французское сотрудничество.

Таковы были основные принципы внешней политики Западной Германии эпохи Аденауэра (1949-1963). Они носили скорее внешний характер, но по сути имели и другие варианты и отличались неустойчивым прагматизмом. До заключения 22 ноября 1949 г. т.н. Петерсбергского соглашения ФРГ не имела права самостоятельных внешних сношений.  По этому соглашению стране предоставлялось право устанавливать консульские отношения с другими странами. Петерсбергские соглашения ставили условием дальнейшего расширения суверенитета вступление в западный союз.

Эти соглашения, подписанные канцлером Аденауэром, вызвали в стране бурю негодования. Аденауэра называли "канцлером союзников". Главной причиной недовольства были опасения, что интеграция с Западом приведет к полному разрыву с Восточной Германией и сделает невозможным объединение Германии и создание единственного германского государства. Но Аденауэр сумел убедить депутатов бундестага и общественное мнение Германии, что одно другому не будет помехой. В сентябре 1950 г. союзники санкционировали учреждение дипломатических представительств в зарубежных странах. Было объявлено об исключительном праве правительства Федеративной Республики говорить от имени всей Германии.

23 октября 1954 г. в Париже были подписаны Парижские соглашения: Германия вступала в Западноевропейский союз и в Североатлантический пакт. Все члены организаций были полностью равны. Федеративная Республика достигла своей главной цели на данном этапе. Она стала полностью дееспособной как во внешнеполитической, так и в международно-правовой сфере.

Благодаря тесному союзу с США, Федеративная Республика обретала чувство уверенности и становилась с каждым годом все более дерзкой. Весной 1953 г. Аденауэр совершил успешную поездку в США, которая показала, что изоляция Германии прорвана и германское правительство вернулось на арену международной политики. Настала очередь вооружения Германии. От нее требовали формирования 5 дивизий, которые должны были стать частью формирований НАТО. 27 февраля 1955 г. бундестаг ратифицировал вступление ФРГ в НАТО и создание бундесвера, т.е. германской армии. Социал-демократическая партия выступала категорически против этого.

В сентябре 1955 г. ФРГ установила дипломатические отношения с СССР, Вместе с тем, подтверждая свое право выступать от имени всей Германии, немецкое правительство заявило, что будет порывать дипломатические отношения с ГДР. Так, в 1957 г. были порваны дипломатические отношения с Югославией в отместку за признание ГДР.

Аденауэр вновь достиг успеха. Он имел дипломатические отношения с Западом и Востоком. Он подходил к той черте, к которой Шейдеман подошел в 1922 г., когда заключил Рапалльский договор с Советской Россией, прорвав цепь блокады Антанты. Расчет был как экономический, так и политический. Экономически для германской промышленности открывались обширные рынки в Советском Союзе, политически - укреплялся суверенитет ФРГ, расширялись международные связи и, несмотря на верность западным союзникам, у ФРГ появилась альтернативность в мировой политике. Но речь шла о большем, речь шла о так называемой "восточной политике" Аденауэра, т.е. об утверждении влияния ФРГ в Восточной Европе. В частности, со странами социалистического лагеря. именно при нем начали открываться консульства в этих странах и начинал меняться имидж Германии. Первое такое консульство было открыто в Польше, компромиссу с которой Аденауэр придавал особое значение.

Основой германской проблемы в Европе было восстановление единого германского государства. Некоторое время оно было главным препятствием в нормализации советско-германских отношений. Аденауэр при поддержке западных союзников требовал проведения всеобщих выборов в обеих частях Германии. Население Западной Германии составляло 60 млн. человек, Восточной - 17 млн. При таком раскладе населения при любых обстоятельствах идея Аденауэра нашла бы поддержку подавляющего числа немцев. Опыт Австрии 1939 г. и аншлюс в результате проведенных выборов показал это.

Такое объединение было против интересов СССР, который видел в этом опасность усиления НАТО и приближения его к границам Союза. Такой путь был отвергнут в беседе Аденауэра с советским послом Смирновым. Советский посол высказал мнение, что решать эту проблему необходимо путем постепенного сближения и сотрудничества между обоими германскими государствами. "Советский Союз не видит ныне иного пути к воссоединению, нежели через прямые переговоры между самими немцами", - подчеркнул он¹⁴.

Аденауэр категорически отвергал признание ГДР в какой либо форме. Он называл это немецкое государство "зоной оккупации" и считал его существование угрозой Европе. Германский канцлер не рассчитывал на уступчивость советской стороны, т.к. понимал всю политическую и экономическую значимость ГДР для СССР. Но для него важно было показать Западу всю собственную значимость против Советского Союза. Советский Союз был козырной картой в его руках. Он использовал ее вплоть до своего ухода в отставку в 1963 г. В отличие от Шейдемана, в руках которого репарации стали козырной картой и наращиванием экономических связей с Советской Россией, Аденауэр упрямо придерживался своей линии. В этом была его ошибка и причина отставки в 1963 г., хотя были и другие причины.

Своей неуступчивостью Аденауэр пытался осложнить ситуацию в Европе и тем самым придать большую значимость своей собственной персоне и роли ФРГ в мировой политике. В беседах с советским послом Смирновым он выдвинул абсурдные предложения, которые были совершенно неприемлемы для Советского Союза. Так, например, он предлагал предоставить ГДР статус Австрии, хотя точно трудно было предполагать, что он подразумевал. Как известно, по Государственному договору о восстановлении независимой и демократической Австрии, восстанавливался суверенитет Австрии, все четыре страны выводили свои войска и на территории страны не должно быть иностранных баз и иностранных войск. Австрия объявила нейтралитет и обязалась не присоединяться к военным союзам (1955 г.). Государственный договор запрещал аншлюс с Германией и обязывал Австрию не предпринимать действия, которые прямо или косвенно могли способствовать ее экономическому союзу с Германией или наносить ущерб ее территориальной целостности и независимости.

Договор вступил в силу 27 июля 1955 г., 25 октября того же года войска всех четырех государств были выведены с австрийской территории, а 25 октября 1955 г. австрийский парламент принял федеральный конституционный закон о постоянном нейтралитете, который получил международное признание.

Казалось, австрийский вариант не объединял, а еще больше разъединял оба немецких государства, если применить все положения Государственного договора с Австрией. Но Аденауэр готов был пойти на все, лишь бы удалить советские войска с территории ГДР. А дальше можно было выдвинуть новые предложения, от которых трудно было отказаться (референдум, выборы и пр.). Основным принципом дипломатии Аденауэра была настойчивость и назойливость. Он мог годами говорить об одном и том же, пока не добивался своего. Но с Советским Союзом такая дипломатия была бесплодной. Ему твердо заявили, что, пока на территории ФРГ стоят войска НАТО и ФРГ является членом этой организации, о проведении общих выборов, в результате которых ФРГ поглотила бы ГДР, не может быть и речи. Аденауэр завел в тупик решение германской проблемы, отрезав все реальные пути к соглашению об объединении. Сталин также был упрям и неуступчив, но он был руководителем страны, одержавшей победу, тогда как Аденауэр был канцлером побежденной страны и был полностью под контролем западных держав. США и западные державы сделали все, чтобы Германия больше никогда не поднялась до уровня великой державы. Они не очень считались с ней. В Советском Союзе знали об этом и вели с Аденауэром дипломатическую игру, которая должна была показать немцам, что канцлер своей политикой лишь закрывает путь к договору.

Канцлер это хорошо понимал. Случилось так, что в 20-х годах Германия плутовала с Западом и Советской Россией, играя на их противостоянии, теперь получилось наоборот. Запад и Восток плутовали с Германией, стремясь использовать ее в своих политических играх. Аденауэр догадывался об этом и начал искать себе союзника на европейском континенте. Германию не интересовали такие страны как Нидерланды, Бельгия, Люксембург, роль которых в европейской политике была ничтожной. Между Англией и Германией существовала вражда, которую трудно было изменить. Оставалась только Франция. Но и с ней у Германии существовала непримиримая вражда, которая веками мешала им быть добрыми соседями. Разделяли их и территориальные претензии - Эльзас-Лотарингия. Но теперь многое изменилось. Эльзас-Лотарингия перешла в состав Франции навсегда. Создание общего рынка связало общими узами их экономики. Но как изменить антинемецкую психологию французского народа, которая стала генетической чертой французов?! Как заставить их забыть войну 1871 г., первую и вторую мировую войны? Две нации, которые сотни лет враждовали, должны были стать друзьями и союзниками.

Но скоро подвернулся удобный случай испытать реальность его идеи. В июне 1958 г. во Франции к власти пришел генерал Де' Голль, а в декабре на выборах президента Де' Голль получил 75 % голосов и стал президентом. Для Аденауэра это был божий дар, которым он решил воспользоваться сполна и вернуть с помощью Франции свое положение великой державы в Европе. Казалось и Де' Голль был готов к сближению с Германией. За два года до этого Франция была глубоко унижена поражением в войне против Египта, показавшим ее военную слабость. Советский Союз выступил в защиту Египта и заявил о своей "решимости" нанести удар по агрессорам. Обращение Англии и Франции к президенту Эйзенхауэру за поддержкой дало обескураживающий ответ: "Кончайте вашу авантюру!" Американский посол в Москве доносил, что советское командование подготовило целую дивизию для переброски на восток по воздуху по маршруту: Москва - Белград - Кипр - Александрия. В американские планы не входило вступление и вмешательство Советского Союза в ближневосточные дела и Эйзенхауэр решил остановить советскую интервенцию в Египет. Франция и Англия вынуждены были с позором уходить с Ближнего Востока. Англия проглотила измену США атлантическому союзу, но Франция не могла себе этого позволить. И Де' Голль принялся осуществлять свою концепцию европейского единства, которую он разработал еще во время войны.

Ее суть заключалась в создании единой Европы, где Франция играла бы лидирующую роль. Он считал, что США предали Европу и используют ее в собственных интересах, Англии он никогда не доверял, особенно после уничтожения французского флота в 1942 г. и никогда не мог простить ее оскорбительного для достоинства Франции поведения. Только Германия могла быть той страной, которая могла стать основой французского лидерства на европейском континенте. Франция теряла свои колонии. Война в Алжире, поражение во Вьетнаме сделали Францию одинокой на мировой арене и союз с Германией становился жизненно важным вопросом.

В сентябре 1958 г. в имении генерала "д'Эглез" в Коломбе состоялась встреча руководителей обоих государств. В двух беседах, состоявшихся между ними, Де' Голль выдвинул концепцию, которая ошарашила Аденауэра. Мы должны, - говорил он, - расширить "сферу мира", отодвинув ее границы на восток , например, в Польшу, которая не должна попасть в азиатские руки. Это относится также к Чехословакии, Венгрии, Румынии и даже - почему нет? - к европейской части России. Де' Голль хорошо знал, что восточная политика, т.е. движение на Восток для Германии самые привлекательный вопрос.     

В ответ Аденауэр выдвинул вопрос о воссоединении с Восточной Германией. Но Де' Голль не поддержал его.

Беседа показала, что во многих вопросах между Германией и Францией существуют большие разногласия, преодолеть которые будет трудно. Союза не получилось, ограничились лишь ничего не говорящим общим коммюнике. Основной его смысл заключался в следующей фразе: "Мы считаем, что прошлая вражда должна быть раз и навсегда преодолена и что французы и немцы призваны жить в добром согласии друг с другом и трудиться бок о бок"¹⁵. Обе стороны высказали убеждение, что тесное сотрудничество между Федеративной Республикой Германия и Французской Республикой является "основой конструктивного строительства в Европе и одновременно способствует укреплению Атлантического Союза". Время показало, что Аденауэр и на этот раз сделал серьезный просчет. Де' Голль намеревался использовать Германию в собственных интересах, но делать ее союзником он не допускал и мысли. Да и во Франции антигермански настроенная общественность не позволила бы это сделать. Он и дня не усидел бы в своем кресле.

В 1962 г. Франция подписала Эвианские соглашения, закончившие войну в Алжире, закончившуюся ее тяжелым поражением. Франция потеряла Алжир. Но теперь ее руки в Европе были развязаны. В 1962 г. Франция взорвала свою атомную бомбу и стала четвертой ядерной державой в мире. Это не прибавило величия Франции, но зато она стала единственной ядерной державой на европейском континенте и получила сокрушительное оружие против Германии. Получился неравный брак. Генерал пошел дальше. В этом же году он изгнал штаб-квартиру НАТО из Парижа и вышел из военной организации пакта. Германия не смогла ничем возразить. В Коломбе они говорили об укреплении НАТО, а генерал отнесся к этому пренебрежительно. У него была атомная бомба и в НАТО он больше не нуждался. Германия до сих пор не имеет ядерного оружия и не будет иметь никогда, т.к. ни одно европейское государство не допустит этого.

В конце сентября 1962 г. Де' Голль, по приглашению Аденауэра, посетил Германию, где к своему удивлению встретил восторженный прием. Жители поверженной страны бросали к его ногам цветы, устраивались пышные рауты, митинги и пр. Взволнованный генерал в порыве эмоционального подъема воскликнул, что немцы - великий народ. По возвращении в Париж журналисты на неофициальной пресс-конференции устроили ему взбучку за такую оценку. Но он успокоил их: "Я говорил немцам, что они - великий народ. Но это неправда. Если бы немцы были великим народом, они бы меня так не встречали."

Но внешне франко-германские отношения развивались. 22 января 1963 г. в Париже был подписан Договор о сотрудничестве (т.н. Елисейский договор), по которому обе стороны договорились согласовывать свои внешнеполитические действия. Обе стороны обязались расширить обмен по военной линии, проводить регулярные двусторонние встречи. Это был скорее договор о намерениях, где не было ничего конкретного. Де' Голль придавал ему мало значения и говорил, что он носит "сезонный" характер. В беседе с группой депутатов он выразился еще точнее: "Видите ли, договоры подобны розам и девушкам; и те, и другие вянут. Если франко-германский договор не будет выполнен, то это будет не первый случай в истории".

Со своей стороны Аденауэр придавал слишком большое значение этому договору, подчеркивая тем самым значимость результатов своей дипломатии. Поучительный урок современной дипломатии. Аденауэру уже было 87 лет и хотя он старался держаться бодро, но он никак по своим качествам не подходил для роли дипломата. Он хотел быть среди лидеров западного мира и старался выделяться среди них своим несгибаемым открытым антикоммунизмом. Решительно выступал против всяческих уступок Советскому Союзу, хотя все остальные страны уже давно стали привыкать к мысли о реальной силе Советского Союза и необходимости сотрудничества с ним. Он нанес тем самым большой ущерб прежде всего Германии. Признание ГДР, расширение сотрудничества с ней сделали бы ФРГ европейской державой с огромным влиянием, т.к. ГДР стала бы мостом между Востоком и Западом. Он заслужил бы уважение всей Европы как государственный деятель, стоящий выше своих политических предрассудков, химер и несбыточных иллюзий, если бы смог найти реалистичный путь к объединению Германии. В свое время основным принципом Бисмарка было сохранение добрых, хороших отношений с Россией и он выиграл войну 1871 г. с Францией, благодаря отказу России помогать Франции. Шейдеман скрытно и открыто развивал торговые отношения с Россией и выиграл место в Совете Лиги Наций, т.е. рядом со вчерашними победителями. Аденауэр же делал все, чтобы обострить отношения с СССР и проиграл. Он вызывал иронические чувства у своих европейских союзников. Он мыслил неадекватно и потерял доверие собственного народа. В октябре 1963 г. он ушел в отставку и вместе с ним закончилась эра Аденауэра, до сих пор вызывающая противоречивые оценки. С 1951 по 1955 г. он занимал также пост министра иностранных дел и за всю внешнюю политику того периода, вплоть до ухода в отставку, ответственность несет он лично.

Разумеется, Германия добилась немалого. Она занимает равное положение в НАТО и ЕС наряду с такими государствами, как Бельгия, Голландия, Люксембург, но не более, а в ряде случаев ее положение и унизительное. В первую очередь это касается языка. В ЕС и НАТО, хотя официальными являются 12 языков, но в основном вся работа и переговоры ведутся на английском и французском языках. Немецкий язык никогда не слышен. Тексты на немецкий язык подлежат переводу с английского и французского, также как на греческий или датский. Все названия и термины приводятся на французском языке. Все ассистенты, секретари, компьютерщики, помощники говорят только на английском или французском. Это унижает и возмущает немцев. С тех пор, как Германия объединилась, ее население составляет 80 млн. человек, тогда как Франция и Бельгия с валлонцами составляют всего 60 млн. человек. 50 лет немцы добиваются, чтобы немецкий использовался на официальных собраниях и конференциях, но в ответ итальянцы также начинают требовать, чтобы и итальянский нашел такое же использование. Мало чиновников в ЕС вообще знают азы немецкого языка. Десять лет канцлер ФРГ Г.Коль безуспешно добивался, чтобы язык Гёте пользовался такими же возможностями, как и языки Бальзака и Байрона. Все было напрасно. Германия стала могущественной промышленной державой, экономическим центром ЕС, но лидером Европы она не стала. Такова была цена односторонней дипломатии канцлера Аденауэра. В современных международных отношениях односторонняя ориентация с односторонней дипломатией - дело непродуктивное.

Неуступчивость и упрямство Аденауэра не могли не вызвать недовольства со стороны Советского Союза. Масло в огонь подлили высказывания генерала Хойзингера, командующего бундесвером, что бундесвер должен продолжать традиции вермахта и действовать на таком же широком оперативном фронте, на каком действовал вермахт в последней мировой войне. А Аденауэр в беседе с советским послом угрожающе заявил, что бундесвер будет оснащен атомным оружием, если в германском вопросе не произойдет никаких сдвигов.¹⁶

В ответ советское правительство заявило, что не считает себя более связанным с Постдамскими соглашениями и передает свои функции в Берлине. Это означало, что Берлин становится столицей ГДР. Последовали протесты ФРГ и западных держав. В ответ советское правительство передало 27 ноября 1958 г. правительствам Франции, США и Англии ноты, в которых говорилось, что советское правительство намерено отменить четырехсторонний статус Берлина и выдвигалось требование о том, чтобы в течение шести месяцев согласовать новый статус для Берлина - статус вольного демилитаризованного города.

Запад ответил решительным отказом, хотя ряд государств, в том числе Англия, занимали неопределенную позицию. Тогда в 1961 году в августе месяце правительство ГДР закрыло проход через Бранденбургские ворота и воздвигло между западным и восточным т.н. "берлинскую стену". Так Германию разделили еще раз. Между двумя германскими государствами сложились резкие, злобные и враждебные отношения, которые, конечно, не способствовали их сближению или объединению.

Аденауэр был упрям и нетерпим. Он постоянно утверждал о "германском чуде", т.е. восстановлении германской экономики и восстановлении единой Германии, а другую часть Германии, т.е. государство ГДР, он насмешливо и презрительно называл зоной. Но не достиг своих целей ни во внешней, ни во внутренней политике. Быстрый взлет германской экономики не его заслуга, а германских и мировых предпринимателей, которые вложили огромные средства в экономику и благоприятной конъюнктуры. Во внешней политике он не смог объединить Германию или хотя бы договориться с Советским Союзом о путях объединения. Нет сомнения, если бы он занял более гибкую и реалистичную политику "реалполитик", которую использовал Бисмарк, вопрос мог бы решиться еще в 50-х годах. Для Аденауэра дело объединения Германии превратилось в дело личных амбиций и престижа, тогда как для Советского Союза германская проблема была лишь частью стратегии его мировой политики.

Аденауэр никогда не пользовался популярностью в Западной Германии. Германский народ так до конца и не понял, зачем надо было враждовать с ГДР и Советским Союзом, зачем надо было порывать отношения со странами, которые признали ГДР как суверенное государство и установили дипломатические отношения. Его партию ХДС сотрясали скандалы. Выяснились факты нацистского прошлого, нечистоплотные аферы и грязные политические интриги лидера ХСС, союзника ХДС в политической жизни Ф.Штрауса, который вынужден был подать в отставку с поста министра обороны. Моральный авторитет ХДС, как и его лидера К.Аденауэра был подорван. В 1961 г. на выборах партия набрала всего 45 % голосов и смогла сформировать правительство лишь с участием Партии свободных демократов (СвДП), но условием был уход Аденауэра в отставку. В октябре 1963 г. в возрасте 87 лет он ушел в отставку, а спустя 4 года в возрасте 91 года он и вовсе ушел из жизни. Эра Аденауэра закончилась поражением его партии.

На выборах 1969 г. СДПГ и СвДП совместно добились значительного успеха и смогли создать коалиционное правительство. Впервые после создания ФРГ ХДС потерпела столь сокрушительное поражение и осталась вне правительства. Таков был главный результат эры Аденауэра. Федеральным канцлером стал лидер социал-демократической партии Вилли Брандт, активный деятель движения сопротивления нацизму. В первый же год работы нового правительства произошли коренные изменения во внешней политике. С В.Брандтом связана разработка "новой восточной политики". Продолжая политику укрепления западного союза, Брандт начал осторожно, но достаточно быстро добиваться установления нормальных отношений со странами Восточной Европы.

В 1970 г. состоялась его встреча с руководством ГДР. В этом же году в Москве он подписал договор с Советским Союзом, по которому ФРГ обязалась рассматривать существующие границы, сложившиеся в результате второй мировой войны как нерушимые и законные. В ноябре 1970 г. В.Брандт завершил длительные переговоры, в результате которых был подписан договор, по которому ФРГ признавала линию Одер-Нейсе как границу Германии и Польши. Вскоре последовал аналогичный договор, по которому между Германией и Чехословакией устанавливались границы до 1938 г., восстановленные в результате второй мировой войны.

Но Брандт пошел дальше. Он был реалист и знал, что насилием германской проблемы не решишь. Он осознавал, что только признание объективных реалий, сложившихся в мире и Германии выведут этот вопрос из тупика, и он пошел на шаг, который привел к радикальным изменениям в советско-германских отношениях. 3 сентября 1971 г. в Западном Берлине посол СССР в ГДР, послы США, Великобритании, Франции в ФРГ поставили свои подписи под документом, который вошел в историю как Четырехстороннее соглашение. В нем точно и обоснованно с международно-правовой точки зрения зафиксирован статус Западного Берлина, как самостоятельного политического формирования. Документ отмечает, что западные секторы "по-прежнему не являются составной частью Федеративной Республики Германии и не будут управляться ею и впредь"¹⁷. Притязания ФРГ на Берлин, как ее части, были обрублены решительным образом и западные державы согласились с этим.

Четырехстороннее соглашение стало важным шагом на пути к нормализации отношений между СССР и ФРГ. Оно не инкорпорировало Западный Берлин в состав ГДР, но создало возможности нормализации отношений между ними. После 3 сентября 1971 г. правительство ГДР и западноберлинский сенат заключили более двадцати различных соглашений. А за пятнадцать лет после подписания Четырехстороннего соглашения товарооборот между Западным Берлином и СССР вырос более, чем в 15 раз¹⁸.

Наконец, в 1973 г. оба германских государства были приняты в ООН в качестве суверенных государств. В.Брандт открыл путь для воссоединения Германии. На смену авантюрной и провокационной политики Аденауэра пришла реалистичная политика, которая дала столь блестящие результаты. Началось сотрудничество обоих германских государств, которые начали быстро сближаться в экономической, политической и культурной областях. Реализм в дипломатии победил шовинизм и авантюризм.

Германская проблема была важной частью холодной войны и ее решение зависело от отношений двух держав. Потепление в их отношениях, начавшееся в 1970 г. во многом обеспечило положительное решение проблемы. Но многое зависело от германской стороны. Вилли Брандт, затем лидер ХДС, вернувшейся к власти в 1974 г., продолжили политику и добились осуществления мечты германского народа. Г.Коль пошел на прямые переговоры с руководством ГДР об объединении двух стран в единое государство. Осенью 1989 г., когда рухнул коммунистический режим в Восточной Европе, правительство ГДР подало в отставку и новое правительство совместно с Колем провозгласило 3 октября 1990 г. образование единого германского государства Германии. Ее первым канцлером стал председатель ХДС Гельмут Коль. В 1992 г. советские войска были выведены с территории бывшей ГДР.

Воссоединение не принесло желанных положительных результатов. Оба немецких государства оказались слишком разными по структуре, экономике, социальным показателям. Положение Германии на мировой арене не укрепилось, внутри страны произошли отрицательные изменения. Популярный немецкий писатель Габор Штайнгарт в книге "Закат суперзвезды" пишет, что германская нация превратилась в проигравшую нацию. В Германии 10,5 % населения безработные, дефицит бюджета 5 %, темпы развития ВНП самые низкие в Европе - 1,4 %. В 1995 г. впервые доход на душу населения оказался самым низким по ЕС. Писатель заключает: "Германские избиратели и политики находятся в подавленном состоянии, думая о будущем"¹⁹. Глубокий пессимизм царит в объединенной Германии. Согласно опросу, 69 % немцев считает, что будущее поколение будет жить хуже, чем нынешнее²⁰. ХДС провалилась, политика СДПГ ухудшила положение. В стране 10 % населения безработные и ни одно правительство не смогло найти пути к сокращению безработицы. Германия наводнена мигрантами из стран Восточной Европы, ставших членами ЕС и получивших право на работу в странах Центральной и Западной Европы. Многие крупные фирмы перемещают предприятия в Восточную Европу, где избыток дешевой рабочей силы дает возможность увеличить прибыль. Такова цена односторонней ориентации, проамериканской, проатлантической и слепой веры в могущество немецкого духа, возрожденного эпохой Аденауэра. Большую проблему создает соседняя Польша, где одинаково ненавидят и Германию, и Россию, где никогда не забудут пакта Молотов-Риббентроп.

Г л а в а   6

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ. РОЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН) В ОБУСТРОЙСТВЕ МИРА

  В послевоенный период появляется большое число международных организаций (МО), которые сыграли важную роль в укреплении международного сотрудничества, способствовали взаимопониманию между государствами и народами, развитию науки и техники. МО делятся на две категории: межправительственные организации (МПО) и неправительственные международные организации (НПМО). В настоящее время существуют десятки тысяч НПМО и около 500 МПО. Эта ткань организаций, простирающаяся через границы, через специализированные группы отражает растущую взаимозависимость народов и государств и силы сопротивления глобальному конфликту.

Большую роль в развитии международного сотрудничества играли региональные межправительственные организации. Среди них можно выделить Европейское сообщество (ЕС), Юго-восточные азиатские нации (АСЕАН) и Латиноамериканскую Ассоциацию интеграции (ЛААИ). Мировые межправительственные организации имеют глобальные функциональные назначения. Например, ИНТЕЛСАТ является консорциумом правительств и частного бизнеса по управлению спутниками. Члены ОПЕК (Организация стран экспортеров нефти) составляет квоты производства нефти для стран, производящих нефть, чтобы держать цены на нефть на мировом рынке на высоком уровне и стабильными. Подобные организации существуют для других товаров, начиная от меди до бананов. Они устраняют остроту противоречий и борьбу за рынки, т.к. страны договариваются между собой об уровне производства, географии рынка и ценах.

Сеть Интернета связывает народы во всех странах. Быстрый рост этой сети, развивающееся коммуникационное единение, ускоряющее сделки между ними, определяет растущую международную взаимозависимость. Эти организации, в свою очередь, создают организационную сеть, которая сохраняет какую-то часть международного порядка и стабильности даже при смене правительств и лидеров, и когда ситуация подрывается неожиданными противостояниями в отношениях между державами.

ООН, ее деятельность  и структура

Главной целью ООН, записанной в ее Уставе, является поддерживать международный мир и безопасность, развивать дружественные отношения     между     нациями     на     основе

уважения принципа равноправия и самоопределения народов, осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Организация Объединенных Наций должна была стать центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов. Все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого другого государства. Устав ООН ни в коей мере не дает ООН права на вмешательство в дела, по существу входящие в компетенцию любого государства, за исключением случаев, когда такое вмешательство необходимо для поддержания мира или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации.

По Уставу ООН допускаются региональные соглашения или органы для поддержания мира или безопасности в регионе. С целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, ООН содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития. Организация также содействует всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

В качестве главных органов Организации Объединенных Наций учреждаются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Советы, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.

Генеральная Ассамблея уполномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию мира и безопасности. Она уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений и делать в отношении этих принципов рекомендации члена организации и Совету Безопасности. Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Эти вопросы включают: рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Советов, исключение из организации. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании. Решения Генеральной Ассамблеи носят рекомендательный характер и не являются обязательными для выполнения.

Согласно Уставу ООН на Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности. Он определяет наличие любой угрозы миру, или акта агрессии, делает рекомендации о том, какие меры следует принять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Совет Безопасности уполномочен решать, какие меры должны применяться для осуществления его решений, вплоть до применения силы. Его решения носят обязательный характер и обязательны к выполнению. С 1 января 1966 г. Совет Безопасности состоит из 15 (до этого 11) членов ООН, в том числе из 5 постоянных и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей на два года без права немедленного переизбрания.

Каждый член Совета Безопасности имеет 1 голос. Решения Совета Безопасности считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов Совета, включая голоса пяти постоянных членов - СССР, США, Великобритании, Франции и Китая. У каждого постоянного члена Совета есть право вето на решение. Это принцип единогласия великих держав, решение отвергается, если против него голосует хотя бы один из постоянных членов Совета Безопасности. Непостоянные члены Совета избираются в соответствии с географическими квотами: Восточная Европа - 1, Азия и Африка - 5, Латинская Америка - 2, Западная Европа и другие государства - 2.

Генеральный секретарь

Секретариат состоит из Генерального Секретаря и такого персонала, который может  потребоваться  для Организации.

Генеральный Секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации. Генеральный Секретарь является главным администратором, от которого во многом зависит направление, существо и характер работы ООН.

Секретариат ООН является исполнительным органом, который выполняет всю повседневную работу, готовит Генеральные Ассамблеи, заседания Совета Безопасности. Весь штат состоит из экспертов и советников и насчитывает около 50 тыс. человек, но непосредственно в штаб-квартире в Нью-Йорке работают около 9 тыс. человек, немного меньше, чем в Госдепартаменте США. Другой центр ООН находится в Женеве, хотя Швейцария сама и не является членом ООН. За прошедшие 60 лет в ООН сменилось семь Генеральных секретарей, нынешний - Пан Ги Мон - восьмой. Первым был Трюгве Ли из Норвегии с 1946 по 1952 гг., далее Даг Хаммаршельд (Швеция, 1953-1961 гг.), У Тан (Бирма, 1961-1971 гг.), Курт Вальдхайм (Австрия, 1972-1982), Хавиер де Куэллар (Перу, 1982-1992 гг.), Бутрос Бутрос Гали (Египет, 1992-1996 гг.), Коффи Аннан (Гана, 1996-2006 гг.).

Проблемы, достижения и трудности ООН

Многие исследователи называли ООН почти мировым правительством или близким к тому, но это было заблуждение, не соответствующее  действительности,  т.к. она состоит из суверенных государств с равными суверенными правами. Организация принимает решения, некоторые из них имеют обязательную силу, некоторые - необязательную. Соответственно ряд государств подчиняется им и претворяет в жизнь, другие игнорируют их, а некоторые саботируют.

Во многом такой порядок определял состав ООН. До 1950 г. было 60 членов организации. Они подразделялись на две группы: 4 входили в т.н. социалистическую группу (СССР, Белоруссия, Украина и Югославия), которые регулярно, за исключением Югославии, выступали в поддержку СССР. Остальные занимали открытую проамериканскую позицию и блокировали все предложения СССР. Правда, у СССР было право вето, которым он мог заблокировать любое, принятое Генеральной Ассамблеей, решение. Практически часто создавалась тупиковая позиция, когда возникал вопрос - а нужна ли вообще такая организация? США практически игнорировали ООН, право вето сломало их первоначальные замыслы - сделать эту международную организацию своего рода карманным аппаратом, который мог бы содействовать осуществлению их планов мирового лидерства. Доктрина Трумэна вообще не обсуждалась в ООН, хотя американцы обязаны были сделать это, т.к. она касалась международных отношений и конфликтов вне США. То же самое было в отношении НАТО.

США игнорировали решения Генеральной Ассамблеи или саботировали их. Так было с местом Китая в Совете Безопасности. Сразу же после победы китайской революции и провозглашения Китайской Народной Республики, признанной всем миром, за исключением США, Советский Союз потребовал удаления представителя Чан Кай-ши из Совета Безопасности и предоставления этого места представителю КНР. США наложили вето на предложение Советского Союза. Так сложилось ненормальное положение, когда с 1949 по 1971 гг. место Китая занимал представитель Чан Кай-ши, который правил на Тайване. Каждый год Советский Союз вносил предложение о лишении представителя Тайваня места постоянного члена Совета Безопасности и предоставлении его законному представителю Китая и каждый раз США накладывали на него вето.

Это была месть КНР за поражение США и непонятная для великой державы политическая игра, из которой становилось все труднее выпутаться. Признать КНР означало разрыв с Чан Кай-ши и Тайванем, т.к. во всем мире Тайвань считался китайской провинцией. Президент Р.Никсон (1969-1974 гг.) воспользовался ухудшением советско-китайских отношений и совершил официальный визит в КНР, установив дипломатические отношения с ней (август 1971 г.). Только после этого был решен вопрос и КНР принята в ООН и стала постоянным членом Совета Безопасности с правом вето.

Проект резолюции 2578 от 25 октября 1971 г. был представлен Советским Союзом и Генеральная Ассамблея приняла ее дословно: "Генеральная Ассамблея постановила восстановить Китайскую Народную Республику во всех ее правах и признать представителей ее правительства единственными законными представителями Китая в Организации Объединенных Наций, а также немедленно лишить представителей Чан Кай-ши места, которое они занимают в Организации Объединенных Наций и во всех связанных с ней учреждениях". Открыв путь КНР в ООН, США открыли себе путь в Китай. Обострение отношений между СССР и КНР предоставляло американской дипломатии возможность внедриться в Китай и попытаться экономически завоевать его. Так США играли с всемирной организацией. Им в этом помогали генеральные секретари Трюгве Ли и Даг Хаммаршельд, которые во всех вопросах занимали безоговорочно проамериканскую позицию.

Но немалую долю ответственности за неэффективность работы ООН до 1960 г. несет и Советский Союз. СССР, истощенный репрессиями и преследованиями инакомыслящих, изгнанием со службы в МИД высококлассных специалистов, не имел достаточно подготовленных кадров и не смог занять достойное место в Секретариате ООН. Не было необходимых людей, владеющих иностранными языками, знающих практику ведения международных дел, а также международное право. Советская сторона постоянно упрекала Генерального секретаря за то, что не дает заполнить советскую квоту в Секретариате, но вместе с тем, когда появилась вакансия, не могли найти для этой цели соответствующих кандидатов. Постоянных, т.е. пожизненных контактов советские сотрудники не имели.

В 1949 г. Молотов был смещен с поста министра иностранных дел СССР. Сталин больше ему не доверял. Министерство возглавил А.Я.Вышинский, главный исполнитель сталинских репрессий, бывший Генеральный прокурор СССР. Стиль своей предыдущей деятельности Вышинский перенес в дипломатию, для которой он явно не подходил. Сам Вышинский не признавал дипломатии в том виде, как это было принято в международной практике. Так, приехав на вторую сессию Генеральной Ассамблеи ООН в 1947 г., он в первой же своей речи устроил оскорбительные выражения в отношении некоторых делегатов, назвав их поджигателями войны и первым среди них назвал американского делегата Джона Фостера Даллеса. Филиппинского делегата он назвал "пустой бочкой, которая, катаясь, издает большой, но бесполезный шум", французского делегата он сравнил с попугаем. Такая разнузданность советского министра, конечно, не могла принести пользы ни делу мира, ни Советскому Союзу.

Холодная война переместилась в стены ООН и превратила ее в место словесной риторики, где две стороны и сторонники обвиняли друг друга в агрессии, экспансионизме, враждебных намерениях, преступлениях против мира. Мировой центр, где должны были осуществляться благородные цели и задачи, записанные в его Уставе, стал местом ожесточенного конфликта двух мировых лагерей. Острые стычки между делегатами на ассамблеях были ненужными, неэффективными и вредными. Они были бесполезными, но каждая сторона стремилась к пропагандистскому эффекту.

Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно. При чрезвычайных обстоятельствах проводятся внеочередные чрезвычайные сессии.

На проходивших в пик "холодной войны" сессиях основное место занимали вопросы обеспечения мира и безопасности, а также разоружения и устранения угрозы атомной войны. Обе стороны отвергали любые предложения друг друга. В 1951 г. СССР выдвинул предложение о заключении пакта мира между постоянными членами Совета Безопасности ООН - СССР, США, Англией, Францией и Китаем. Однако, западные державы выступали против любой договоренности с советской стороной по проблемам международной безопасности, а также разоружения и устранения угрозы атомной войны.

В свою очередь и Советский Союз отвергал все предложения западных держав. Так, в 1946 г. он заблокировал принятие "плана Баруха", по которому создавался комитет по контролю над атомной энергией и разработками его технологии. План должен был монополизировать владение США атомной бомбой. Американская дипломатия потратила излишнюю энергию  и время, Советский Союз упорно противостоял его принятию. В 1948 г. план был возвращен в Секретариат и сдан в архив.

Лишь в 1948 г. удалось принять документ, который, правда, для того времени не имел такого значения, которое он приобрел позже. Речь идет о Всеобщей декларации прав человека. Подготовка Международного билля о правах человека была предметом особой заботы ООН. В семи различных статьях Устава ООН провозглашаются права человека как краеугольный камень современного цивилизованного общества. Была создана комиссия по правам человека, которая в феврале 1947 г. приступила к работе. 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея приняла Всеобщую декларацию прав человека. Советский Союз воздержался при голосовании, голосовать против означало бы скомпрометировать себя. Руководство СССР видело в этом документе попытку средства вмешательства во внутренние дела страны. Еще восемь государств воздержались.

В 50-х годах в мире происходили важные изменения, которые повлияли на работу ООН. Национально-освободительное движение в Азии и Африке достигло огромных успехов. Создавались новые государства, количество членов ООН росло за их счет, а также за счет государств других континентов и увеличилось на 16 новых членов. Атмосфера в ООН начала меняться. С трибуны Организации начали раздаваться гневные речи в адрес США и западных держав-колониалистов. Многие члены выдвинули требование ликвидации колониализма и ухода колониалистов из колоний. У Советского Союза появились союзники и, наоборот, у США появились открытые противники.

Национально-освободительное движение быстро развивалось. Молодые независимые государства сплачивали свои ряды, созывали конференции, где разрабатывались меры по поддержке борьбы за независимость, изгнанию колониалистов и окончательной ликвидации колониальной системы. Большое значение для консолидации национально-освободительной борьбы и роста уровня политических принципов имели Бандунгская конференция 1955 г., Каирская конференция солидарности стран Азии и Африки 1957 г., Ташкентская конференция писателей стран Азии и Африки, Конакрийская конференция 1960 г. Процесс крушения колониальной системы продолжал неудержимо развиваться в Азии, Африке, Латинской Америке. Только в 1960 г. независимость завоевали 17 африканских государств, ставших в том же году членами ООН.

Силы в ООН уравнивались. Инициатива переходила к СССР, который в центре своей деятельности в ООН поставил вопрос окончательного разрушения колоний. Это был вопрос глобальной политики. Во-первых, новые государства могли стать средством борьбы против политики США и европейских государств и притупить их антисоветскую политику; во-вторых, сама ликвидация колоний отсекала колониалистов от важных источников сырья, стратегических пунктов и своих резервов, ослабляла Запад. Завязавшиеся здесь конфликты отвлекали силы западных колониальных стран, дискредитировали Запад, который на словах принимал Декларацию прав человека, а на практике цеплялся за колонии, где господствовало бесправие и беззаконие.

Теперь каждое заседание Генеральной Ассамблеи превращалось в баталии против колониализма и империализма. Советский Союз эффективно пользовался этим, внося свою лепту, выдвигая все новые предложения против колониализма. Советом Безопасности был принят ряд решений, имевших фундаментальное значение для развертывания борьбы за ликвидацию колониально-расистского режима на Юге Африки. Был подвергнут осуждению режим апартеида в ЮАР и признана законность борьбы угнетенного народа этой страны за осуществление принадлежащих ему в соответствии с Уставом прав. Эти меры говорят о том, что ООН, несмотря на серьезные недостатки и слабости, проявившиеся в первые десятилетия, все же обладала потенциальными возможностями действовать как один из инструментов сохранения мира. Она способствовала созданию благоприятных предпосылок для развертывания борьбы за разрядку международной напряженности в 70-е годы.

Радикальное изменение ситуации в мире, усиление антиколониальных сил, развитие революционного движения в странах Азии и Африки, достижение Советским Союзом военно-стратегического паритета с США создали в 70-х годах тенденции к разрядке международной напряженности. Открывались широкие перспективы по преодолению "холодной войны" и решению международных проблем. ООН внесла свой вклад по урегулированию международных конфликтов в различных районах мира. По существу, наметилось возрождение духа сотрудничества, поиска новых дипломатических методов и приемов. Сами дискуссии на форуме ООН приняли более деловой характер; была умерена резкая политическая и пропагандистская риторика в духе обвинений и контробвинений.

С приходом в Вашингтоне администрации Дж.Картера (демократ) и Р.Рейгана (республиканец) положение резко изменилось. В СССР наступил экономический, политический и социальный кризис. Экономика покатилась вниз, в стране начались оппозиционные выступления. Социалистическая система изжила себя и начался ее распад. Кроме того, СССР скомпрометировал себя вторжением в Афганистан, вызвав возмущение мирового сообщества. СССР потерял историческую инициативу.

США переходят в наступление. Излюбленным методом американской дипломатии становится угроза применения экономических санкций против стран, которые голосуют неугодным для США образом. США вышли из ЮНЕСКО (организации по культурному сотрудничеству), пытаясь шантажировать его руководство. Вслед за ними вышла Англия. И тем не менее, США не удалось изменить в свою пользу соотношение сил в ООН. По подсчетам американских журналистов, большинство государств в последние годы существования СССР в более чем 80 % случаев голосовали вместе с Советским Союзом.

Развал Советского Союза не ослабил позиций его преемницы - России. Наоборот, увеличилось число сторонников за счет бывших национальных республик. Во всяком случае 10 из них твердо придерживаются линии российской дипломатии, правда, с некоторыми тактическими отклонениями в маловажных вопросах. Большой поддержкой пользуется позиция России в Движении неприсоединившихся стран, стран Организации Африканского единства.

Давая в целом оценку деятельности ООН за прошедшие годы, можно сказать, что она была противоречива и непоследовательна. Но даже самый лучший и совершенный Устав Организации сам по себе еще не является гарантией того, что его положения будут проводиться в жизнь и обеспечат сохранение мира. Для осуществления этой важной благородной задачи необходимо, кроме наличия Устава, еще единство и согласованность действий членов международной организации, политической воли руководителей государств, единство и согласованность действий между наиболее мощными военными державами мира.

Устав ООН выдержал, в первую очередь, испытание на прочность, доказал свою жизнеспособность в условиях быстро меняющегося мира. В ООН сталкивались интересы самого различного общественно-политического строя, уровня экономического и социального строя. Их трудно не только согласовать, но и примирить. И все-таки в главном ООН добилась успеха - как бы не были остры противоречия между двумя супердержавами, она сумела предотвратить войну между ними.        

Но это только одна сторона деятельности ООН. Большая часть работы организации связана с осуществлением программ, направленных на достижение экономического и социального прогресса в развивающихся странах, в которых живет две трети населения мира - часто в тисках нищеты и голода, невежества и болезней. В этой связи в рамках и под руководством Экономического и Социального Советов осуществляется 17 программ, которые не только оказали большую помощь развивающимся странам, но и превращаются во всемирные организации, значение которых растет во всем мире. Например, Программа окружающей среды ООН стала в 90-е годы важным средством регулирования соотношения между растущим производством в развивающихся странах и окружающей средой.

Таких программ 17:

UNEP        - Программа окружающей среды ООН;         

UNICEF     - Детский фонд ООН;

UNDRO  - Управление координаторов помощи при природных катастрофах;

UNHCR     - Управление Верховного комиссара ООН по беженцам;

UNRWA  - Агентство ООН по оказанию помощи палестинским беженцам;

UNDP        - Программа развития ООН;

UNITAR    - Институт ООН по трэйнингу и исследованиям;

UNIFEM    - Фонд развития ООН по женщинам;

INSTRAW  - Международный институт по трэйнингу и исследованию для женщин;

UNCTAD  - Конференция ООН по торговле и развитию;

WFP           - Всемирная продовольственная программа;

WFC          - Всемирный совет по продовольствию;

UNCHS     - Человеческое жилище (Хабитат). Населенные пункты;

UNCPA     - Фонд ООН по населению;

UNU          - Университет ООН;

UNDCP     - Программа контроля за наркотиками;

ITC            - Международный центр торговли.

Сами названия показывают, что эти программы охватывают широкий круг вопросов и проблем, в решении которых нуждаются бедные страны. Конечно, сами эти программы проблем не решат. Бедность и нищету благотворительностью не решить, современный мир - не богадельня, а мир суровых испытаний и неустанной работы. Развивающиеся страны страдают, прежде всего, от несправедливых условий торговли между севером и югом, т.е. между развитыми и развивающимися странами, а также коррупции, которая насаждает крупные финансовые и промышленные корпорации в бедных странах. Поэтому эффект работы этих программ незначителен, хотя в некотором отношении и облегчает положение. Но главное в том, что они устанавливают связи во всемирном масштабе, развивают отношения между самими развивающимися странами и тем самым помогают им преодолевать, казалось, непреодолимые препятствия.

Помимо собственных программ, ООН поддерживает официальные связи с самостоятельными международными организациями, не находящимися под их контролем. Их 20 и они работают в тесном контакте с ООН:

Все эти организации работают в тесной связи с ООН, создавая всемирную общность услуг, экономики, связи, финансов, технического сотрудничества. В настоящее время программа развития ООН (ПРООН) является всемирной организацией предоставления многосторонней технической и экономической помощи. Она действует в 150 странах и осуществляет 5900 проектов общей стоимостью 7,5 млрд. долларов. ООН активно участвует в глобальном развитии человечества. Если Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности представляют собой высшие этажи ООН и возглавляют политическую деятельность с их естественными политическими конфликтами иногда естественными, иногда надуманными, то практическая деятельность ООН происходит на нижних этажах и здесь существует больше прагматических действий, чем политических. Все решения должны пойти на пользу человечеству. В этом ООН достигла немалых успехов.

В сложившихся сложных международных отношениях актуальной проблемой является норма, т.е. как должны вести себя государства. ООН активно занималась нормотворчеством, а проще говоря, созданием международного права. Универсального международного права создать невозможно, т.к. в разных странах существуют свои нормы и свои законы. Их нужно свести в единую систему, чтобы человечество жило по единым законам, в основе которых находились бы права человека, уважение национальных интересов друг друга и суверенное равенство государств.

Самой трудноразрешимой нормой является проблема вмешательства во внутренние дела государства. В мире происходят гигантские технологические изменения и многие из них не вписываются в рамки одного государства. Позволят ли они разрушить стены между государствами, заставить государства принять международные нормы, нарушающие их суверенитет, заставляющие уважать права человека и требующие защиты окружающей среды?

Поэтому в современных условиях международное право признается как объективная реальность, которую необходимо претворить в жизнь. Оно выполняет регулирующую функцию в принятии государством твердо установленных правил, без которых невозможно их совместное существование и общение. ООН стремилось к более широкому принятию и уважению принципов международного права и прогрессивному его развитию. Период 1990-1999 гг. провозглашен ООН Десятилетием международного права, в течение которого шло дальнейшее повышение роли международно-правового регулирования в международных отношениях.

Комиссия международного права была учреждена Генеральной Ассамблей в 197 г. в целях развития работ над международным правом и его кодификации. Комиссия в основном готовила проекты документов по вопросам международного права. После завершения разработки Комиссией проекта статей по конкретному вопросу Генеральная Ассамблея обычно созывает международную конференцию полномочных представителей для воплощения проекта статей в конвенцию, которая передается затем государствам для воплощения в практику. Принятые конвенции обеспечивают межгосударственное сотрудничество во многих областях международных отношений. Разработаны были основные принципы международного права. Они касались межгосударственного сотрудничества в области прав человека, обеспечения международной безопасности, вооруженных конфликтов, международной борьбы с преступностью, экономического сотрудничества. Важное значение для углубления сотрудничества между государствами имели конвенции по международному морскому праву, международному воздушному праву, международному космическому праву, Договор об Антарктиде, международно-правовой охране окружающей среды. Активными действиями ООН создала прочную основу международных правовых основ и тем самым в значительной мере создала возможности для смягчения напряженности в международных отношениях и взаимопонимания между государствами.   

Источники и литература к разделу II

 1.  Times, Sept. 19, 1994.

 2. Майоника Э. Германская внешняя политика. Москва: Прогресс, 1965. С.21.

 3. The Economist, 03.02.2006. P.113.

 4. Там же.

 5. The Economist, 05.03.2004. Р.56.

 6. Цит. Гонсалес-Мата Л. Невидимые властители. Москва, 1983. С.13.

 7. Цит. Боффа Дж. История Советского Союза. Москва, 1990. С.295.

 8. См. Материалы о советско-югославских отношениях. ВИ, 1992, № 4-5. С.119-133.

 9. Там же. С.30.

10. См. ВИ, 1991, № 12. С.54. Мемуары Н.С.Хрущева.

11. Clark J. The New Economics of National Defence. New York, 1966. P.192-193.  

12. Goldstein J.S. International Relations. New York, 2001. P.250.

13. International Herald Tribune, August, 2-3, 2003.

14. Аденауэр К. Воспоминания (1955-1959 гг.). Москва: Прогресс, 1970. С.97.

15. Там же. С.159.

16. Там же. С.166.

17. Громыко А. Памятное. Т.1. Москва, 1988. С.469.

18. Там же.

19. The Economist, 05.03.2004.

20. Ibid.

 НАЗАД                 СОДЕРЖАНИЕ               ДАЛЕЕ